为进一步贯彻落实省、市、区优化营商环境的有关精神，持续深化“放管服效”改革，抢抓“十四五”发展机遇，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，更好服务和保障我区高质量转型发展目标，努力营造高效的电子商务营商环境，特制定“全代办”方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署，按照省委“四为四高两同步“总体思路、市委“336”产业战略布局和县委县政府部署要求，坚持主动服务、精简程序、优化流程、缩短时限，建立与“承诺制、标准地、全代办”改革相配套的领办代办服务制度，进一步提高服务管理水平，持续优化营商环境。

　　二、基本原则

　　（一）合法高效。领办代办工作要严格遵守相关法律法规，提供高效优质服务，不得损害公共利益和项目单位的合法权益。

　　（二）自愿委托。符合领办代办范围的项目，由项目单位自主选择是否委托领办代办。领办代办人员必须尊重项目单位意愿，在委托范围内提供领办代办服务，不得强制要求领办代办。

　　（三）无偿服务。除法律法规明确规定必须由项目单位交纳的费用外，一律实行免费领办代办服务。

　　（四）全程跟踪。领办代办实行专人负责，全程跟踪服务。

　　三、工作内容

　　夏县乡村e镇公共服务中心免费为电商开办企业进行营业执照、食品经营许可证、发票、纳税、法律等业务进行免费咨询，并代理办理。领办是指由乡村e镇公共服务中心成员带头领办项目审批事项，代办是指由代办员代办相关委托事项。

　　（一）服务机构与人员。乡村e镇公共服务中心专门负责领办代办工作，按照精简效能的原则，组建领办人、代办员队伍。

　　（二）服务范围。领办代办工作适用于夏县域范围内企业、个人有助于乡村e镇发展的项目。领办代办事项可根据项目单位的要求进行全部领办代办或部分领办代办。

　　（三）服务内容

　　根据群众实际需要，领办代办内容为的企业名称预登记、企业注册登记等审批服务，企业食品经营许可证审批服务，权证办理阶段的不动产登记等审批服务，通讯业务办理等服务。

　　四、工作流程

　　（一）前期工作

　　1.接待咨询。乡村e镇全代办工作组提供相关法律法规、政策及办事流程等方面的咨询服务，针对具体项目列出审批事项清单，精准告知审批所需的全部材料、审批流程、审批条件及审批时限，对咨询内容一次性作出明确答复，并建立接待咨询记录，登记项目单位名称、联系方式、咨询内容、处理结果等。

　　2.委托受理。乡村e镇全代办工作组主动向符合条件的项目单位提出领办代办服务邀请，由项目单位自主选择是否委托领办代办。如需领办代办，与单位/个人签订《领办代办服务委托书》，明确领办代办范围和事项，并指定领办人、代办员。

　　（二）开展领办代办

　　1.制定清单。代办员根据项目单位委托的具体领办代办事项，按照“一窗受理、集成服务“要求，列出审批事项清单，明确领办代办审批事项的具体名称和办理时限，制定办理进度计划，确定必须由项目单位提供的材料、缴纳的费用、到现场实名认证和签字的环节，并一次性告知项目单位。

　　2.审批代办。代办员按照清单及时完成审批资料准备，协调委托代办单位缴纳相关费用，向审批窗口进行派单审批并跟踪催办、督办。对审批权限在上级部门的事项，代办员应与审批部门联动，并在完成本级审批职能后1个工作日内上报上级部门。领办人要及时掌握审批进度，指导督促代办员开展工作，及时协调解决审批过程中遇到的困难和问题。

　　3.办结告知。代办员要建立工作台账，每个阶段、各个环节审批事项办结后，及时告知项目单位审批结果，及时送达相关证照文件。事项全部办结后，由项目单位在《领办代办服务办结单》上签字确认，领办代办服务终止。代办员应及时将相关资料归档。

　　（三）服务中止与续办

　　出现下列情况之一导致领办代办服务无法进行的，应中止领办代办服务，并由项目单位在《领办代办服务中止单》上签字确认：1.办理项目不符合相关法律法规和政策要求；

　　2.申请材料不符合法定条件、标准，且不能补正；

　　3.申请材料内容不真实；

　　4.委托人/单位未在规定期限内提交审批材料，领办人或代办员催促后仍未提交；

　　5.委托人未及时缴纳相关规费；

　　6.委托人提出暂停委托领办代办服务；

　　7.其他确需中止领办代办服务的客观情况。

　　（四）事后评价。委托人对领办代办服务情况进行满意度评价。

　　五、工作制度

　　（一）保密制度。领办人、代办员对领办代办中涉及的商业秘密负有保密义务，不得泄露给他人，不得非法使用。

　　（二）监督制度。乡村e镇公共服务中心建立监督机制，就领办代办工作是否存在超时限办理和不作为、乱作为、吃拿卡要等违规情况进行监督检查，建立完善投诉机制，畅通投诉渠道。

　　（三）评价制度。乡村e镇公共服务中心建立评价制度，采取自我评价、委托人评价等方式，对领办代办服务进行评价。评价内容包括服务事项按时办结率、服务满意率以及咨询、投诉及时处理率和回复质量等内容。

　　六、保障措施

　　（一）鼓励探索创新。乡村e镇公共服务中心要进一步提高认识，加强对领办代办服务工作的统筹协调，强化服务意识，大胆改革创新，及时研究解决领办代办服务工作中的新情况、新问题，确保领办代办工作顺畅运行。

　　（二）营造浓厚氛围。乡村e镇公共服务中心要通过各种宣传途径，加强对领办代办服务工作的宣传和引导，及时准确发布、解读领办代办服务的相关政策法规和动态信息，凝聚各方共识，营造良好营商环境。

　　附件：1.领办代办服务委托书（参考样式）

　　2.领办代办服务办结单（参考样式）

　　夏县乡村e镇工作领导小组办公室（代章）

　　                     2023年6月9日

3夏县乡村e镇建设工作“放管服”改革优化营商环境方案.doc