夏信发〔2024〕3号                 签发人：张高峰

县委、县政府：

　　2023年，夏县信访局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕县委县政府中心工作，按照法治政府建设的总体要求，积极主动作为，切实履职尽责，为“平安夏县、法治夏县”营造了良好氛围。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度信访法治建设工作开展情况

　　（一）强化组织领导，履行主体责任。一是强化组织领导。年初，我局成立了由信访局党组成员为组长、副组长，各股室负责人为成员的法治信访领导小组，并要求各股室层层分解工作任务、层层落实责任，使这项工作有人抓、有人管，从高位推动法治信访工作。二是加强组织学习。领导组制定全年信访相关知识学习计划，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和法治信访相关知识，常态化学习《信访工作条例》《依法逐级走访办法》等信访法律法规，进一步提升广大干部对法治信访的思想认识和业务水平。三是建章立制。根据“三项建设”长治现场会议安排部署，狠抓信访业务流程规范化建设，对初信初访初网信访事项严把“四关”，实行双审查办法，持续强化快转快交、随接随办，努力将信访办理全过程纳入规范化、制度化、法治化轨道，确保每件信访事项得到及时有效办理和群众满意。

　　（二）坚持源头治理，推进标本兼治。我局深入学习贯彻“浦江经验”“枫桥经验”，结合领导干部“四下基层”“三大行动”活动，按照“防风险控增量、化积案减存量、抓规范提质效”工作思路，压实部门责任，扎实开展信访矛盾纠纷排查化解、第三批信访积案化解专项工作、进京访治理以及省委巡视组交办案件等重点工作，严格落实县信访联席会议统一协调管理、县处级领导牵头包案、责任部门主要领导负总责推动化解、信访部门审核把关工作机制，严格落实“一案一方案”“一案一台账”“一案一专班”，确保矛盾风险发现的早、群众诉求化解的了、信访人员稳定的住、信访事项处理的好。2023年，全县共排查矛盾隐患536件，已全部化解，办结率100%。受理信访事项660件，其中，群众来访83件，已办结81件；网上投诉534件，已办结528件；领导信箱4件，已全部办结；群众来信39件，已全部办结。责任部门及时受理率100%、按期答复率100%；责任部门群众参评率和满意率分别是100%、100%；四级信访事项一次性化解率99.21%；进京访22条（自2022年12月20日起至2023年12月31日），与2019年同期相比-87.28%。中联办交办我县的第三批12件重复访治理信访案件已全部化解，截止2023年12月31日，未发生案件倒流。8月份“夏县信访局查办股”被省信访工作联席会议办公室、省信访局评为治理重复信访、化解信访积案成绩突出先进集体。

　　（三）坚持双向追责，规范信访秩序。按照“法治夏县”的总体规划，始终把规范信访秩序、引导群众依法有序逐级反映信访问题作为一项政治任务来对待。一是强化责任倒查。坚持“失责必问、问责必严”的鲜明导向，县信访联席办每月对“三初”信访事项办理、重复访治理、进京访治理等重点工作梳理，对不按照规定时限办结，存在化解进度迟缓、落实不力、推诿扯皮等行为，产生严重后果的，信访联席会议一律按上限进行责任追究、从严从重追究相关领导和责任人的责任。。二是严厉打击涉访违法行为。对违法信访采取“零容忍”，研究制定《夏县进京访专项整治工作方案》，相关部门在接访过程中，如发现存在缠访、闹访等违法行为的，及时固定证据，提请司法部门依法、及时、快速进行严厉打击。2023年，县公安机关依法处置违法信访行为16起15人，其中：开展释法宣讲3人、书面批评教育7人、行政警告1人、行政拘留3人、刑事措施2人，有效维护了正常信访秩序。

　　（四）加强法治引导，营造法治氛围。一是加大《信访工作条例》宣传。县联席办研究制定了《关于开展〈信访工作条例〉宣传活动的实施方案》，扎实推进《条例》“五进”活动（进乡村、进学校、进企业、进单位、进景点），引导群众树立正确信访观念，维护正常的信访秩序。2023年，县信访局出动150余人次，在法治宣传栏，公益广告栏等醒目位置悬挂横幅200余条，在临街门面、酒店、商场、单位电子屏滚动播放宣传标1500余条，发放宣传册20000余份。二是完善工作机制，提升工作质效。我局及时总结工作中有益经验并形成制度，推动信访工作向制度化法治化迈进。制定《信访接待规范用语》、《首问负责制》、《服务承诺制度》等，使服务群众水平进一步提升；同时，研究制定信访工作规范，建立完善“1230”工作法和“灭红灯”工作机制，进一步压实部门责任，规范办理程序，使群众信访诉求在最短时间内得到有效办理。三是进一步加强信访队伍建设。邀请市信访局骨干在我县党校对基层干部进行培训；5月15日，邀请市信访局业务骨干对信访局工作人员进行培训；选派工作人员3人，参加市信访系统专业能力提升培训班；选派1名业务骨干赴市局网投科进行轮岗培训；抽调乡镇、社区信访专干全年周轮换制到信访接待大厅进行轮训，这些措施，极大地提升我县信访工作水平。

　　二、法治政府建设工作中存在问题与不足

　　（一）依法分类处理信访诉求有待加强。部分责任部门对信访部门转送的案件，没有进行依法分类，按照法定途径处理群众诉求，而是按照信访模式进行答复办理，造成部分群众不满意后，无法通过法定途径进行维权。

　　（二）部分群众思想认识不到位。有些信访群众“信上不信下”“信访不信法”等错误思想，许多本应通过司法诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的问题，信访人因诉讼成本过高、搜集证据难等种种原因不是诉诸于法定途径，而是希望通过信访途径解决，使本来能通过法定途径解决的问题复杂化，导致新问题拖成老问题，加大问题化解难度。

　　（三）引导信访人依法上访，宣传不到位。个别责任部门对信访宣传存在不细致、不深入、形式单一等现象，特别是对一些信访老户、重点人员，没有深入到村、社区等基层一线，走村入户进行一对一法治信访宣传，导致依法信访宣传不到位、网上投诉引导不到位。

　　三、2024年重点工作计划

　　2024年，我局将认真贯彻落实县委、县政府工作安排部署，进一步加强领导，夯实责任，强化举措，优化指标，力争在年底考核中“争先进位”。

　　一是继续提高认识，确保各项信访指标稳步提升。信访指标是信访工作好坏的直观反映。我局将继续提高认识，时刻关注考核指标，对考核指标落后的，认真研判寻找原因，综合分析制定对策，及时督促工作落实，力争我县各项考核指标向好转变。同时，继续实行“灭红灯”工作机制，每周对影响信访考核的“三初”信访事项办理、群众满意度评价、重复访治理等关键指标情况进行自查，并将自查情况向存在问题部门进行通报，要求其立即进行整改，确保信访考核工作取得显著成效。

　　二是继续加强信访源头治理，确保所有信访案件得到妥善办理。严格按照省、市工作要求，坚持问题导向、目标导向，围绕受理、转送、交办、督办等环节进行规范，简化工作流程，缩短办理时限，压实首办责任，将信访办理全过程纳入规范化、制度化、法治化轨道。常态化开展化解重复信访、进京访治理活动，探索完善“最多访一次”经验做法，确保信访事项及时有效办理。

　　三是继续深入开展法治信访大宣传大走访活动，确保我县信访秩序有序规范。继续深入开展《信访工作条例》大宣传大走访活动，通过发放《信访工作条例》《夏县关于依法严厉打击信访活动中违法犯罪行为的通告》、网上信访程序等宣传材料，集中开展法治信访宣传活动，形成矩阵式宣传态势；同时，要求各乡镇、县直部门对本辖区信访重点人员开展大走访活动，逐人逐户上门走访，并开展座谈，真正搞清诉求，理顺情绪，做到相关政策落实到位、合理诉求解决到位、困难帮扶救助到位、思想疏导教育到位，引导群众正确行使信访权利，维护良好信访秩序。

　　四是继续强化督查督办，确保各项工作顺利开展。确保全县经济社会和谐稳定，是新时期信访工作的首要目标。县联席办将继续联合县委、县政府督查室、政法、公安等部门组成联合督查组，适时对各乡镇、县直各有关单位的矛盾纠纷排查化解情况、初次信访办理情况、重点案件化解及人员教育稳控责任落实情况等进行督导检查，发现问题，限期整改，以实实在在的工作举措，确保我县经济社会和谐稳定。

　　夏县信访局

　　2024年1月2日