夏民函〔2023〕11号

杨云建委员：

　　您提出的《关于加快养老社会化的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我县人口老龄化程度不断加剧，养老服务供需问题越发受到社会广泛关注，县委、县政府高度重视，多次召开养老专题会议，安排部署全县养老服务业发展工作，先后出台了中共夏县县委办公室 夏县人民政府办公室《关于进一步推进全县基本养老服务体系建设的具体措施》（夏办发〔2022〕28号）、中共夏县县委办公室 夏县人民政府办公室《关于构建全方位分类分层养老服务体系推进康养之城 宜养夏都建设的实施意见》（夏办发〔2023〕9号）、《关于夏县“十四五”时期养老托育整体解决方案》（夏政办发〔2023〕4号）等一系列文件推动全县养老服务事业和产业发展，提升养老服务质量，打造宜养夏都康养之城品牌，建立全方位的养老服务体系。

　　下一步，我们将按照县委、县政府的安排部署，认真借鉴、吸收您的意见建议，加强规划引领，增加服务供给，不断满足老年人日益增长的多样化养老服务需求。一是进一步增强养老服务保障能力。落实政府“保基本、兜底线”重要职责，坚持公办机构的公益属性，满足广大群众基本养老需求，夯实养老服务兜底性、公益性、普惠性基础，织牢扎密困难群体和特殊群体服务网络，提升基础性服务保障水平。到2025年，全县养老床位达到2000张，兜底性、普惠性床位占比达到50%，护理性床位占比达到55%。二是加大基本养老服务财政扶持力度。基本养老服务体系建设所需资金纳入县级财政预算保障，每年安排一定的资金用于支持发展养老服务。对社会力量举办的非营利性养老机构，符合建设标准和资质条件、运营满一年的，给予相应的财政补贴。属新建的省财政每张床位给予5000元的一次性建设补助，属改建的省财政每张床位给予3000元的一次性建设补助，除上级财政补助外，县财政再给予每张床位1000元、600元的一次性建设补助。对符合建设标准和资质条件、运营一年以上的民办非营利性养老机构和公办民营养老机构，县财政给予运营补贴并列入每年财政预算。补贴标准为按自理、半失能、失能老人分别为每人每年1200元、1800元、2400元。四个社区养老中心运营补贴参照省市标准县财政给予补贴。农村日间照料中心运补贴按照提供用餐的每年3万元，不提供用餐的每年1万元的标准给予补贴。智慧化穿戴设备每名老人补贴100元。特殊困难家庭适老化改造每户补贴1000元。三是加快乡镇区域中心敬老院建设。目前，全县现有养老机构11家，养老床位数1141张。县城区域养老机构有7家，含正在建设规划1家，乡镇区域养老机构县南方向2家，县西方向2家，县北、县东方向没有一家养老机构，区域分布不合理、且公办养老机构偏少，不能满足农村老年人普惠性、兜底性就近养老需求。根据区域老年人口分布和养老需求，2023年完成县北区域南大里（郭牛）中心敬老院建设（目前正在财政评审），在胡张乡卫生院规划建设胡张医养结合服务中心，县东区域依托泗交创建国家级康养旅游度假区，利用现有泗交中心敬老院改扩建泗交康养服务中心；2024年规划建设县西区域（禹王）中心敬老院，到“十四五”末我县养老机构床位超过2000张，分布更加合理，养老服务更加便利。四是加强基本养老服务人才队伍建设。加强养老护理人才队伍建设，放宽年龄限制、发放培训补贴等形式，推行养老护理员持证上岗，多渠道培养和引进专业人才，壮大护理人员队伍，鼓励社会组织、志愿者、爱心人士积极参与养老服务。到2025年，护理人才达到150人，每千名老人社会工作者人数超过1人，总数超过300人，养老护理员入职培训率达到100%。五是落实养老服务税费优惠。全面落实支持养老服务业发展的各项税费优惠政策，对非营利性养老机构建设全额免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。免收养老服务机构有线电视初装费。养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。六是打造智慧养老新模式。利用现代科技系统和网络信息化技术，建设夏都智慧养老服务网络平台，加快社区、养老服务机构、智慧终端配套设施推广应用，采取政府补贴方式，大力推广老年人智慧穿戴产品，实现一键呼叫、十分钟上门居家服务。到2025年，将全县所有养老机构和养老服务场所纳入智慧养老服务管理平台，实现传统养老和新型智慧养老融合发展。

　　再次感谢您对养老工作的关心和支持！

　　2023年7月5日