政 府 工 作 报 告

　　——在水头镇第十七届人民代表大会第三次会议上的报告

　　张 志 久

　　（2023年4月13日）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表水头镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

　　一、过去一年工作回顾

　　过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，紧紧围绕“四个强县”和重点民生实事、十大“标志性、牵引性”工程，推动各项工作“争先进位、争创一流、站在前列”。完成固定资产投资3.4亿元，招商引资12亿元，农民人均纯收入13200元，较上年度增长10%，先后荣获“山西省农村电商强镇”、“运城市冬季清洁取暖工作先进单位”、“夏县县委平安建设先进乡镇”，水头村荣获“全省乡村振兴示范村”，兴南村通过市级五面红旗示范村验收。一年来，我们主要做了以下七方面工作：

　　（一）始终坚持抓投资上项目，发展后劲持续增强。加大招商引资力度。立足产业优势和闲置资源，充分发挥水头在外创业人士和成功企业家作用，精准科学谋划，聚焦“六新”引领，统筹推进“六新”突破，培育新兴潜力产业。创优发展环境。着力打造“六最”营商环境，对落户企业实行一对一跟踪服务，树立我镇引商、稳商、亲商、富商的良好口碑，新增市场主体447户。抓好重点项目建设。始终坚持把重点项目建设作为加快经济转型发展的“第一要事”，成立专项领导小组，督促涑水河沿线村庄绿化建设工程、尊村引黄灌区兴南片区水源置换工程、夏都雕塑文化园、主干路林带改造工程等项目稳健实施。

　　（二）始终坚持抓生态促宜居，生态环境明显改善。我镇2022年镇村建设紧抓2个主题，即“一改一升两突出”，一是突出生态治理，人居环境明显改善。在环境整治上，拆除高速高铁沿线、国省县乡道路沿线彩钢瓦6485平米、两违建筑433间，清理户外广告302平米，清运垃圾9360立方，整修坑洼路面、隔离带7处，栽植各类苗木8千余株，建筑围墙及彩钢瓦喷漆48947.3平米。拆除村庄及镇区街巷违章、废弃建筑和残垣断壁238间，清理户外广告565平米、乱贴乱画280余处，并对二级路及镇区街道街面门店的室外广告进行立面改造。改厕611座，整治线缆3600米，秸秆综合利用率达到95%。在镇级绿化、园林村建设上，以建设生态旅游镇为总抓手，新建通道三贤产业园3.8公里，红旗路通道2.4公里、仪门至水南通道2公里，水头村至张庄4公里，水头村涑水河边绿化2.4公里，仪门村绿化村主街道1公里等通道绿化25公里，绿化张付、牛家凹、洛沱湾等10个村庄。在南乔村，东张村，西张村建立村公园。新建工业园区十字路口，商业街口，镇域北门口三个节点绿化。共栽植各类苗木9.2万余株，铺设草坪6200㎡，绿化面积达84420平方米。在涑水河治理上，严格落实“河长制”，按照“清四乱”工作要求，对涑水河沿岸垃圾、排污口进行排查清理，完成河边1800m道路硬化和2800m护栏围栏工程。二是突出民生事业，幸福指数明显提升。完成水头村的新时代文明实践站，全民健身中心修建，亮化工程灯；配齐20名村级理论宣讲员，组织开展移风易俗、扫黑除恶专项斗争等宣讲活动20余次；创建星级文明户1700户，不断加强家庭文明建设，弘扬中华民族传统美德。

　　（三）始终坚持抓振兴提品质，城乡面貌焕然一新。大力实施“五化两提”工程，着力提升水头对外形象，切实增强群众幸福感、获得感、安全感。实施亮化工程。投资210万元，安装太阳能路灯540个，安装灯箱390个，改善群众出行条件。实施硬化工程。投资310万元，对二级路沿线门店、水头东街和电商小镇循环路农户房屋进行拆除并水泥硬化。实施绿化工程。2022年春季，在县林业局的大力支持下，投资940万元，对工业园路口、涑水西街路口、大运加油站路口三个节点进行绿化，对二级路至堆云洞路和涑水河沿线的5个村进行绿化提档升级。冬季，我们投资30万元对涑泉西街和东街进行路沿石更新和绿化提档升级。实施文化工程。投资130万元，建设1300㎡水头镇新时代文明实践所站，传承夏县五大文化，持续弘扬司马光家风文化、堆云洞红色文化、格瑞特红酒文化、宇达青铜文化、夏都馒头文化。实施数字化工程。投资80万元，安装高清摄像头140个，配备6个大屏幕，安装云广播50台，建成150㎡电商公共服务中心和4间直播间，开展电商直播培训460人次。实施特色产业提升工程。持续做大做强夏乐西瓜、兴南油桃、三贤葡萄和夏都馒头四大品牌。特别是夏都馒头，我们已经成功举办四届夏都馒头文化节。实施基层治理能力提升专项行动。我们通过综合行政执法队的成立、网格员的配备和数字乡村建设，进一步提升镇区的治理水平。

　　（四）始终坚持抓民生促和谐，群众幸福指数持续提升。民生工程稳步推。聚焦群众“急难愁盼”问题，争取资金681万元实施水头村东街污水管网建设项目、东西街街巷设施提升项目、东西街绿化提升项目、水头村街道数字化建设项目、新时代文明实践站、所建设等18个民生项目，落实“我为群众办实事”96件，完成3个村党群服务中心改扩建，6个村18532㎡道路提质，3个村改厕1080座，污水管网建设5900m，煤改电2020户，煤改气171户。疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化防控方案，快速反应、果断处置，成功扑灭2起疫情燃点。全面落实新阶段疫情防控措施，保健康、防重症，延波削峰、平稳渡峰，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展影响。惟其艰难，更显勇毅；惟其艰难，更显初心。经过艰苦卓绝的努力，我们战胜了前所未有的困难和挑战。

　　（五）始终坚持抓巩固促提升，有效衔接脱贫攻坚。全面开展返贫预警动态监测，守住脱贫攻坚成果。目前全镇968户脱贫户中享受低保共355户677人，特困供养户22户23人，2022年享受雨露计划23人，大学生补助7人，光伏公益岗49人，临时性公益岗8人，扶贫公益性岗位5人，享受稳岗就业补贴78人，享受一次性路费补贴531人，坚决做到履行社会救助兜底保障政治责任。今年共纳入监测户10户32人，对边缘人员精准识别，确保不发生返贫现象。坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一。提高政治站位，全面落实中央、省、市、县巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接会议精神。组织帮扶工作队开展“帮扶随手拍”活动，开展“驻村干部大走访”活动，共走访农户1140户，入户讲解政策1140户。发挥区域优势，发展特色产业。发展优质小麦种植业，打造万亩优质小麦基地。做大做强馒头产业，成立夏水馒头工作室，注册“夏水”馒头商标，培育夏水“果蔬馒头”和“硬面馒头”两大品牌。2022年果蔬馒头参加全国“2022大国农匠·面花”大赛荣获三等奖。打造了2000亩有机蔬菜示范园，2000亩优质西瓜示范园，完善标准化生产和质量追溯体系，产品辐射全国各省。

　　（六）始终坚持抓安全保稳定，社会治理成效明显。聚焦乡村治理，积极借鉴新时代“枫桥经验”，探索实施乡村治理新模式和“四个一”信访工作法。在安全生产上，对50家企业开展安全隐患排查，发现一般隐患72条，整改72条；采取散发传单、微信平台、商铺电子屏、村委板报喇叭、悬挂横幅等形式开展安全宣传活动，特别在重点企业进行安全警示版面展，起到了良好的效果。在社会治理上，深入贯彻落实县委、县政府平安创建的决策部署，突出“四个导向”，落实“十项措施”，全面推进平安创建工作。以村为单位每月开展一次矛盾纠纷大排查大整治，共排查矛盾纠纷60件，化解调处60件；积极稳妥开展社区矫正工作，狠抓11名社区矫正对象管理，做好63名刑释解教人员安置帮教工作；积极开展法律援助工作，接待法律咨询150余人次。在信访稳定上，不断完善水头镇“四个一”信访化解服务机制和网格化信访维稳化解工作机制，压实镇村干部责任。做好党的二十大期间的信访维稳工作，强化重点领域矛排，实行重点人员“五包一”制度，严格执行“零报告”要求。今年共受理群众来信来访67件，接到市政务12345热线转办卡104件，均已全部办结。

　　（七）始终坚持勤政务转作风，政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党各项决策部署，教育引导广大党员干部和群众不断树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行“三重一大”集体决策机制，从严落实依法行政，扎实开展专项整改提升行动，建立完善依法行政工作长效机制，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。强化干部作风建设，进一步提振精神、提升标准、提高位次，狠抓工作落实、狠抓难题破解、狠抓党建引领，干部队伍干事创业能力明显提升，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全镇经济社会发展提供了坚强有力的队伍保障和政治环境。同时，坚持和完善人民代表大会制度，认真落实党管武装的要求，人武、工会、共青团、妇联、残联等群团组织也积极立足自身优势，在强镇富民的具体实践中取得了长足的发展。

　　各位代表！过去的一年，我们迎难而上、砥砺前行，收获了经济社会发展的丰硕成果，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众同心同行、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前高质量发展中存在的问题和不足：一是全镇经济总量和发展质量均需提高，缺少龙头企业引领，把小农经济引入城郊型现代农业轨道缺乏思路，通过发展产业实现集体经济可持续性增收后劲不足；二是低端及高效农业难以摆脱冻灾、旱灾等自然灾害侵袭，生产管理成本较高，另水果价格受自然条件影响的波动较大，农业风险逐步加剧；三是生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出；四是少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们要始终保持清醒头脑，坚持问题导向，全力整改落实，努力把政府工作做得更实更好。

　　二、2023年主要目标和任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全镇加快推动高质量发展的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，服务建设“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”发展大局，突出党建引领、项目建设、基层治理、小城镇建设、宜居宜业和美乡村五大重点，全力打造电商发展强镇、现代农业重镇、文旅融合名镇、生态宜居特色镇、乡村治理示范镇，推动党的建设和党领导的事业全面进步，在全面建设社会主义现代化国家开局起步中谱写水头镇高质量发展新篇章。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）坚持“项目为王”鲜明导向，着力夯实高质量发展新支撑。加大招商引资。立足水头产业优势和闲置资源，充分发挥水头在外创业成功人士和现有企业家作用，科学谋划、引进一批符合产业政策、发展前景好、带动能力强的好项目。积极与上级相关部门对接，争取国家项目资金支持。创优发展环境。着力打造“六最”营商环境，对于企业遇到的困难和问题要第一时间快速化解，对于企业需要办理的相关手续提供最优服务。严肃查处镇村两级干部在服务企业发展中存在的吃拿卡要等行为，真正把我镇打造成为投资兴业的风水宝地。推进项目建设。扎实推进尊村引黄兴南片区水源置换、现代农业产业园区、特色小城镇建设、夏县土地整治、涑水河旅游公路、镇区中心街道三线入地、镇区中心街道雨污分流、新能源电桩、涑泉西街立面改造、培育电商龙头企业、常村加气站等项目，持续夯实发展底盘。

　　（二）内外兼修彰显品质内涵，着力提升小城镇建设新形象。完善基础设施抓提标。投资200万元实施镇区中心街道2400米污水管网改造项目，投资1200万元实施镇区中心街道3700米道路硬化、绿化工程，投资1000万元实施镇区中心街道三线入地工程，规划建设6个新能源公共充电桩，对涑泉西街进行立面改造。突出电商企业抓培育。开展“请进来+走出去”电商培训，培育一批优秀电商产业带头人，筹建电商产品展厅，展售“夏都四贵”“特优十宝”“夏水馒头”等富民特色产品。培育电商龙头企业，支持起晨电子商务有限公司做大做强，整合发展资源，提供政策支持，吸引更多特色鲜明的电子商务入驻，形成电商产业集群，叫响水头电商强镇品牌。强化“一支队伍管执法”，常态化整治店外经营、乱停乱放等行为，优化水头发展环境。科学设计电商强镇的形象风格，让小城镇体现地方特色、传承历史印记、彰显文化内涵。

　　（三）深入实施乡村振兴战略，着力推动“三农”工作迈上新台阶。抓好产业兴旺这个“主引擎”。围绕发展现代高效农业，积极打造“5000亩夏乐西瓜、5000亩夏炜油桃、5000亩夏美葡萄、5000亩夏鲜蔬菜”四大优势产业园区，举办第五届“夏都馒头”文化节，带动更多农户发展蒸馍“朝阳”产业。充分挖掘“红色文化、农耕文化”，在水南村打造集休闲、娱乐、观光、体验、研学为一体的朋来山庄旅游示范点，推进文旅融合。抓好生态宜居“主基调”。突出“清拆改种建”，加强水路电网等基础设施建设，开展农村人居环境整治，重点整治“一区九村”，打造涑水河田园风光示范带。抓好乡风文明“主旋律”。加强城乡互动，涵养乡风民风。通过“一网三抓四通报”（网格管理，抓干部、抓群众、抓公司，排队通报、奖罚通报、案例通报、整治通报）机制，着力争创文明村。以“创建五面红旗”示范村为契机，充分发挥“一约五会”作用，开展弘扬时代新风和移风易俗活动，高标准建成村文体广场2个，安装农村健身器材20套，配备各村农家书屋图书1000册，创建乡风文明红旗村7个。抓好治理有效“主抓手”。建强农村基层党组织。增强农村基层党组织领导核心地位，常态化整顿软弱涣散党组织，引导农村党员发挥先锋模范作用；育强农村合作经济组织。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，把分散的农业市场主体组织起来。抓好生活富裕“主目标”。持续壮大村集体经济，走资源依托型、产业带动型、服务创收型、招商引资型、互助合作型等多种发展模式并存之路，切实解决村集体经济质量不高、实力不强、支撑乏力、收入单一的问题。有效推进“三资”清整，着力盘活土地资源，推进土地有序流转，提高农业的经营效率和水平；开发利用闲置资产，确保集体资产保值增值。

　　（四）统筹兼顾推进“五治并举”，着力建设宜居宜业和美乡村。我们要紧紧围绕村庄清洁百日行动提出的“清、拆、改、种、建”五治并举和爱国卫生季活动整治“十乱”要求，全面清。各村要全面彻底清理通村路沿线、街巷沿线、房前屋后的草堆、柴堆、垃圾堆，集中规范砖堆、沙石土堆、木料堆，做到“三清理三规范三个一样”。加大拆。要拆除二级路沿线、镇村交通沿线的私搭乱建、违章建筑、废旧宅基、残垣断壁。彻底整。整治街道的店外经营，整治农村的空心宅基，将其作为休闲场地、小游园、绿化或车辆停放点，整治农户的彩钢瓦，定期修剪村内外和道路两旁的冬青球及其它花木。务实建。要完善环境卫生长效管理机制，做到有制度、有人员、不反弹。

　　（五）持续有效开展“三零”创建，着力提升基层社会治理现代化新水平。践行总体国家安全观，更加注重统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，毫不松懈抓好非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、森林防火、自建房、燃气、消防等重点领域安全治理，坚决遏制重特大安全事故、减少一般事故。切实维护公共安全。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，着力保健康、防重症，切实维护人民群众健康权益，确保社会秩序稳定。加强食品药品安全监管，提高防灾减灾抗灾救灾能力。创新完善社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治、矛调中心，做实网格管理，发挥基层治理“八种”力量作用，突出‘早’字捕捉第一信息，突出‘快’字抢抓第一时间，突出‘清’字掌握第一手材料，突出‘实’字深入第一线解决，切实将各类矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小。依托新时代文明实践站，组建文化队伍，发展乡村文化，发挥“一约五会五星”作用，强化精神文明建设，持续夯实基层治理基础。

　　（六）扎实做实各项民生事业，着力推动人民群众共享改革发展新福祉。始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。坚持教育优先发展。加快补齐农村办学条件短板，构建德智体美劳全面培养的教育体系，扎实开展“三名”工程创建，全面提升小学、初中教育质量，支持和规范民办教育发展，办好家门口的每一所学校，努力让每个孩子都有人生出彩的机会。不断提高保障和就业水平。加强全科医生和乡村医生队伍建设，开展精神卫生和心理健康服务。盯紧高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业不放松，实现精准就业。深入推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。统筹做好社会救助、保障妇女儿童合法权益、关爱残疾人、退役军人服务保障等工作。办好民生实事。深入推进“办实事、树形象、保稳定、快发展”活动，完成涑水河旅游公路仪门村至西张村13公里道路改扩建工程，常村村口至后堡自然村1900m道路提质工程，坡底砖厂至禹王中其里2800m水泥硬化工程；水头村中心街道2400m污水管网改造提升工程；西下晁村内3800㎡巷道硬化工程；东张村蔬菜产业基地建设项目；坡底村闫赵产业园提升工程；张庄村安全饮水提升工程；小张村10000m³人畜饮水提升工程项目；兴南村4500m下水道改造工程；南乔村、东张村党群服务中心建设等，让广大群众共享高质量发展成果。

　　三、加强政府自身建设，建设务实重干、高效服务的政府

　　各位代表，民之所望，政之所向，加快水头发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。

　　坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治三力，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，扎实开展“热爱夏都，共谋发展”活动，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。加强党委理论学习中心组学习，全面落实“第一议题”制度，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，坚决守好意识形态主阵地。

　　坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、镇党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。

　　坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。严格推进依宪施政、依法行政，严格执行人大决议，主动接受镇人大的监督，办好人大代表建议。严格坚持重大行政决策程序和合法性审查制度，提高政府决策科学化、法治化水平。对镇党委部署的重点项目、重点工作，以“定了就干、马上就办”的效率和“钉钉子”的精神落地、落快、落细、落实，全力构建主动负责、敢于担责、履职尽责的工作局面。

　　坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

　　各位代表，征途任重道远，目标振奋人心，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚力量、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写新时代水头镇的华美乐章而不懈奋斗！