政府工作报告

　　——在裴介镇第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

　　高  鹏

　　（2023年4月10日）

各位代表：

　　现在，我代表裴介镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去的一年，是裴介镇经济社会发展极不平凡、极具挑战的一年，是顶压前行、踔厉奋发的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，以“两争一站”为总要求，立足“特色商业小镇”的发展定位，改革创新、担当作为，圆满完成了镇十七届一次会议上确定的各项目标任务，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　一年来，我们全力以赴抓项目、促转型，综合实力稳中有进。全镇农村居民人均可支配收入达11496元，增幅9.3%；集体经济收入404万元，18个村集体经济收入均在10万元以上，其中4个村集体经济收入超过30万元。入库入统项目8个；固定资产投资2.92亿元，其中社会投资0.852亿元；新增市场主体培育905个，其中发展个体工商户317家、中小微企业588家，均超额完成目标任务。投资1亿元的畅达科技专用车辆生产线项目、投资3000万元的恒达新型环保节能技改项目和投资900万元博洲钢结构厂房扩建项目均已投产达效。同时克服资金短缺，破解征地难题，完成畅达科技、河东街延长线和介子推文化产业园712亩征地拆迁，完成历时5年之久山西瑞芝生物107亩征地工作，完成运城经开区5个项目410亩征地任务。这些项目的实施，为镇域经济发展提供了强有力支撑。

　　一年来，我们内外兼修重统筹、提品质，城镇面貌精彩蝶变。坚持“拆旧、严管、提升”三举并重，强力推进“特色商业小镇”建设。拆旧与建新“双管齐下”。拆除沿街危旧商铺7处146间，拆除广告牌260个，并鼓励群众按照统一标准进行新建，主体已全部完工。严管与严治“双轮驱动”。与商户签订“门前三包”责任书260份，划定机动车和非机动车停车位500个，强化综合监管，提升执法效能，有效整治乱停乱放、店外经营、流动商贩等问题。四项举措“并驾齐驱”。从绿化、亮化、立面改造、市场提升等四处着手，对沿街两侧绿化带改造提升，加装围栏护绿；悬挂灯笼200盏，铺设灯带6700米；对沿街260户商铺实施“六个一”立面改造；新建农贸市场，设立固定摊位120个，配套建设公厕、围墙等，营造规范有序、宜商宜业的发展环境，一个现代化特色商贸小镇初具雏形。

　　一年来，我们保持定力拓平台、强创新，和美乡村厚积成势。加快农业农村现代化步伐，全面推进乡村振兴。特优农业稳步推进。着力夯实稳粮保供基础，2022年全镇粮食面积5.11万亩，产量2.2万吨；着力提升万亩蔬菜、万亩水果品质，蔬菜、水果面积分别达1.6万亩、1.8万亩，产量达6.851万吨、2.88万吨；着力打造打响现有品牌，扩大鲁因红枣、手工空心挂面、师村葡萄、荣建猪蹄等品牌市场影响力。乡村建设行动扎实开展。先后完成13.42公里乡村道路硬化提升工程，完成投资600万元朱吕、辕村2个美丽乡村建设工程，完成墙下、永丰2个村党群服务中心新建工程，完成鲁因等4个村党群服务中心提升改造。美丽乡村建设如火如荼。“清拆改种建”五措并举，围绕重点路段，粉刷路沿石15公里，美化墙面2万平方米；围绕重点村庄，完成墙下、小吕等10个村人居环境整治提升，在2022年底年度考核观摩中得到充分肯定。生态环境持续改善。完成裴介、小吕、西浒3个村2188户“煤改电”工作，完成卫村、陈乔2个村702户改厕工作；抢抓春季造林有利时机，完成1公里道路绿化工程；从严落实环保督察和治污减排各项措施，强化“三烧”管控，用“执法蓝”守护“天空蓝”。

　　一年来，我们坚定不移惠民生、保平安，幸福指数节节攀升。民生之所望,施政之所向。社会保障全面提升。发放临时救助12.83万元，低保、特困供养人员实现应保尽保；城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖；办理了各类民生实事155件。脱贫成果持续巩固。对59户重点户实施动态监测，为“三类户”和特困供养户发放三批爱心消费券；争取乡村振兴资金710万元，鼓励1077名脱贫劳动力外出务工，2022年全镇脱贫人口人均可支配收入11376元，增长18.07%。平安建设更加牢固。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，我们因时因势优化调整防控措施，顶住了疫情持续反复冲击；深入开展安全生产执法大检查，消除安全隐患36处，关停企业4家；综合行政执法队、网格员、调解员、巡逻队“四支队伍”发挥作用，全力护航社会安定。矛盾纠纷有力化解。全年先后化解各类信访矛盾32起，处置群访事件4起，消除网络舆情13起，办结12345政务服务热线反映问题215件，社会事业实现全面进步，营商环境持续改善，教育质量不断提升，医疗卫生事业加快推进，文化事业繁荣发展，安全生产、社会保障、民主法治等领域工作取得了新成效，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　同时，自觉接受人大监督，积极支持人大代表工作。加强政府自身建设，坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，驰而不息转变作风，积极协调相关职能部门，认真办结人大代表所提的意见建议。同时，国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、残疾人等各项工作均取得新成效。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府统揽全局、鼎力支持的结果；是镇党委坚强领导、科学决策的结果；是镇人大有力监督的结果，是全镇广大干部群众踔厉奋发的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难与挑战，主要表现在：产业发展方面，还存在结构不优，规模不大，产业化水平不高，品牌不响等问题；基础设施方面，道路硬化、村庄亮化和污水治理等方面还存在较大差距；社会治理方面，还存在部分村信访矛盾突出，治安案件多发频发现象；政府自身建设方面，服务职能需要再优化，干部作风需要再转变，担当作为能力需要再提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2023年总体思路和目标任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是裴介镇打开新局面、迈出新步伐、展现新作为的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格执行中央和省、市、县委决策部署，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，积极抢抓“盐临夏一体化运城后花园”发展机遇，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，把裴介建设成为“文化名镇、产业强镇、商业小镇、平安城镇”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出裴介贡献。为此，我们要重点抓好六个方面工作：

　　（一）坚持项目为王、落地为要，夯实现代化建设的发展根基。依托“六新”集聚区建设，积极扩大有效投资，推动新建项目提速、续建项目提量、谋划项目提质，助推工业经济高质量发展。做强项目建设，完成运城市保税区等8个项目550亩的征地工作，主动对接服务，推动重点项目尽早落地。实施投资2000万元的恒达商砼技改项目，支持宏信风机申报高新技术企业，推动瑞芝生物食用菌饮料加工项目5月份开工建设，积极引进盎跃机械设备有限公司投资1亿元的智能制版生产项目入驻裴介。创优营商环境，加强与百国百业公司和北京华运易达供应链管理公司沟通对接，争取投资5000万元的综合商贸中心和投资1亿元的运城市快递电商物流产业园2个项目落户裴介。内培外引并举，强化产业链招商、以商招商、活动招商，优化招商政策和服务保障机制，加大招引力度，壮大实体经济，对正在对接的累计8000万元的投资意向倾力跟进，力争年内落地。

　　（二）坚持完善功能、提升品质，构筑现代化建设的城镇格局。聚焦生活品质提升，加快补齐基础设施短板，释放“商业小镇”新活力。统筹布局扩能级。实施“三线入地”工程，投资350万元铺设管网3200米、检查井51个，对网络线路进行集中拆除，杜绝乱拉乱挂和蜘蛛网现象；实施街道雨污分流工程，积极与经投公司对接，实施投资600万元的街道雨污分流和地面铺装工程，铺设管网2000米，石材铺装地面1万平方米；实施充电桩建设工程，全力配合能源局完成新能源公共充电桩的建设工作。完善功能塑品质。在河东街延长线支线周边，规划建设2000平方米的夜市广场，5月底投入使用；盘活供销资源，全力服务裴介供销大楼建设，引进大型超市和连锁酒店入驻，12月底投入运营；借助介子推文化园、商贸市场，不断培植夜间经济、电商经济、数字经济等消费业态，以鲜活市井气点燃“小镇”烟火气。精细管理提内涵。持续有力开展街道执法，引导商铺规范经营，及时排查各类隐患，提升街面环境品质，加强规范化管控、精细化运营、协同化治理，为打造产城融合的“特色商业小镇”蓄势赋能。

　　（三）坚持整合资源、培育产业，彰显现代化建设的富足底色。围绕“产业强镇”建设，抓好粮食和优质农产品稳产保供，高质量推进农业转型升级。在粮食安全上夯根基。牢牢守住耕地红线，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，推进高标准农田改造提升，提高良种覆盖面，压实“米袋子”责任，让粮食安全更稳固。在项目支撑上挖潜力。充分发挥专业合作社示范带动作用，积极打造鲁因红枣果业示范园区，实施郭村、朱吕日光温室建设项目，培育县级以上示范合作社和家庭农场。在产品推广上拓渠道。实施品牌战略，注册以红枣、葡萄、蔬菜等产业为主区域品牌，增加农产品附加值。同时推广“村播助农”新模式和“直播电商”新平台，提高产品知名度，力促实现“家门口就业”。在现代农业发展上扩增量。积极推进郭村200亩连片草莓基地尽早建设、四辛庄400亩蔬菜种植基地提质增效工程尽快落地。集成运行标准化技术模式，提升农业生产机械化、智慧化水平，让现代农业强起来，让更多农民富起来，打造强镇富民新引擎。

　　（四）坚持生态优先、绿色低碳，绘就现代化建设的美好图景。因地制宜、合理规划，从四方面入手，建设“和美乡村”。一是高起点建设美丽乡村。对接省财政支持美丽乡村建设试点PPP项目，以“三治四化”为中心，实施裴介、墙下、陈乔等3个村美丽乡村建设工程。对公路沿线重点村庄陈乔、小吕村实施绿化提升、立面改造和广场美化等美丽乡村提档升级工程，形成辕村、陈乔、小吕、墙下美丽乡村示范带。二是高质量拓展水路电网。把握机遇，争取乡村振兴资金344万元，启动实施西浒、石桥庄、陈乔、永丰、大吕等5个村道路建设和安全饮水改造工程，5月底前完成工程建设；对接县交通局，硬化营里、裴介、韩王、姚村道路5公里；支持配合国网公司完成朱吕等5个村110千伏线路整合工程。三是高标准推进绿色发展。实施垃圾智慧化收运，安置垃圾分类投放点；注重管护，保证无害化卫生改厕长期发挥效益；开展常态化巡逻，坚决杜绝“三烧”和燃烧散煤现象；稳步推进“煤改电”工程，积极构建绿色、节约、高效清洁供暖体系。四是高规格深化乡村振兴。以“清拆改种建”为抓手，以整体风貌改造、生态治理、绿化美化亮化等工作为重点，持续提升整治品质，运行长效管护机制，巩固整治成果，变“一时美”为“处处美”，营造宜居宜业宜养宜游的“和美乡村”。

　　（五）坚持以文塑旅、以旅彰文，厚植现代化建设的文化自信。聚焦各领域、多方位、全链条深度融合，最大限度地将文化资源优势转化为经济发展优势。助推文化园区建设。积极配合县文旅局做好介子推文化园建设，在项目建设中把好安全关、质量关。新建河东街延长线支线到介子推文化园的循环道路，并配套建设200个车位的停车场，支持同力置业建设商业一条街和1万平方米的住房开发。弘扬介子推忠孝文化。围绕“传承介子精神，弘扬忠孝文化”主题，协助举办夏县首届忠孝文化节，高质量承办各类节庆活动，提升裴介镇对外知名度和影响力。支持介子推文化研究会举办介子推书画展，开设忠孝讲堂和出版《介子探源》书籍，让介子推文化在传承中提高，在弘扬中推广，不断擦亮“文化名镇”这一名片。实施文化探源工程，依托吉林大学田野考古基地，在完成师村遗址考古的基础上，再启动辕村遗址考古发掘工作，并积极争取山西大学晋南田野考古实训基地落户裴介，不断探源中华文明。加强文物保护利用，投资200万元，完成西浒村关帝庙和三大庙的修缮工作，同时加大5处重点文保单位文物保护，推动文化遗产保护和利用与文化振兴有机结合。

　　（六）坚持以人为本、为民造福，提升现代化建设的幸福温度。紧抓民生实事，增进民生福祉，把民生问题当大事做、往实处做、尽全力做，全力办好各类民生实事。一是构建社会保障网络。深入推进城乡居民医疗保险、养老保险和补充险的征缴工作，实现应参尽参；统筹完善社会救助，关心关爱因病、因灾、因残人员和留守儿童、孤寡老人，应保尽保、应扶尽扶，切实提高孤寡残障群众生活质量；对“三类户”持续开展动态监测预警，因人施策、专人帮扶，筑牢返贫防线。二是优先发展教育事业。始终把提升教育教学质量作为教育工作核心任务，充实师资力量，优化办学条件，持续推进裴介初中和中心校义务教育均衡发展。三是完善社会服务体系，加强6个村日间照料中心建设，实现全镇日间照料中心全覆盖；做好双拥工作，完成18个村退役军人服务站建设，持续开展拥军优属工作，落实安置政策，提供就业和法律援助；实行政务服务清单管理，优化办事服务流程，做到线上“一网通办”，线下“马上就办”，实现服务提质、便民提效。四是提高社会治理水平。深化安全生产大检查大整治大提升行动，坚决防止各类安全事故发生；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访联席会议制度，压实镇村干部责任，促进矛盾纠纷排查化解，推进“12345”与“110”牵手联动，建强“一站式”矛调体系；持续开展扫黑除恶、电诈治理等，全领域筑牢安全防线，助力“平安城镇”建设。同时，支持共青团、妇联、工会积极开展工作，做好国防动员、双拥、民族宗教、统计、档案、残疾人和红十字等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，大道至简，实干为要。我们必须坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，持续推进政府职能转变，建设人民满意政府。

　　突出政治引领，建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。

　　突出依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。同时，深入推进政务公开，突出抓好“三重一大”，促进政府工作公开透明，在阳光下运行。

　　突出人民至上，建设有为政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，强化责任担当，勇于克难攻坚，抢抓机遇,拉高标杆，躬身入局，挺膺负责，持续开展“办实事、树形象、保稳定、快发展”活动，做到肩上有责、心中有民、脚下有力，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上，加快形成百舸争流、竞相发展的生动局面。

　　突出作风转变，建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，把政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变思想防线，加强项目建设、涉农资金、政府采购、营商环境等重点领域监管，严控“三公”经费支出，以政府紧日子换取群众好日子。

　　各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，筑牢信仰之基、牢记人民之托、笃定争先之志，携手同心、勇毅前行，大干快上、久久为功，奋力开创裴介镇经济社会高质量发展新局面！