政府工作报告

　　——2023年4月11日胡张乡第十七届人民代表大会第二次会议

　　吴  鹏

　　（2023年4月11日）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表胡张乡人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是胡张发展进程中不平凡的一年。面对新冠疫情的严重冲击、安全生产的严峻形势等多重挑战，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻落实党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻落实县委县政府决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，全乡上下同舟共济、同甘共苦、同频共振，付出了超乎寻常的努力，各项工作取得了新进展、新成效，全乡上下呈现出“发展提速、产业提质、基础提标”的良好态势。

　　一年来，我们坚定信心、攻坚克难，经济发展稳步提升。紧盯经济发展目标不放松，聚力提质增效，全乡经济持续向好，发展后劲显著增强。全年累计完成项目投资6410万元，招商引资9个亿，办理个体工商户296个，企业营业执照117个，增换补发执照3个，变更登记41个，顺利完成年度责任目标。家禽存栏196.39万只，生猪存栏14.3万头，小麦产量达350万公斤，玉米产量达3600万公斤，农民人均纯收入达12028万元。同时完成撤乡设镇前期资料报送工作，预计2023年通过审批，获批后，将进一步提振我乡发展活力，增强经济实力，推进电商小镇建设。

　　一年来，我们抢抓机遇、提质增效，产业转型成效显著。坚持把项目建设作为乡村振兴的“强引擎”和“硬支撑”，确立“一轴两核四区六中心”产业发展思路。农业产业上，投资620万元的电商服务中心主体已基本完工，投资680万元、占地20亩的农产品仓储物流中心现已顺利开工，两项工程预计今年6月全面投入使用；有机旱作小麦示范园区已完成前期设计工作，现已顺利开工；因地制宜在柳村和朱冯村发展羊肚菌集体产业项目，成功探索出一条壮大村集体经济的新路子；完成“夏恬美”桃果品牌注册，果品名气显著提升。文旅产业上，以“传承红色基因、赓续红色血脉”为主题，完成嘉康杰主题公园建设和嘉康杰烈士陵园修缮提升及2.8公里道路硬化、绿化工程，更好地保护、传承、弘扬好红色资源。基础设施上，启动总投资1220万元、全长2公里的街区污水处理站及配套管网建设工程，预计4月份完工。街区环境整治和门头牌匾规范工程，预计6月完工。同时，2022年确定的乡村建设25项重点工程全部完成。

　　一年来，我们以人为本、民生为先，民生改善持续向好。坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的理念。一是脱贫成效持续巩固，扎实开展动态调整工作，新增“三类户”4户16人，取消5户18人，目前共有脱贫户938户2958人，脱贫不稳定户30户90人，边缘易致贫户18户59人，突发严重困难户7户27人；扎实开展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题排查整改工作，对排查发现8个方面17条问题建立台账、确定时限、责任到人，全面完成整改落实；落实落细各项扶贫政策，为62名学生办理“雨露计划”，新增低保14户19人，取消48户89人，有效保障了惠民政策“应享尽享”。二是安全生产常抓不懈，建立了村组日常监测、部门联防联控、乡镇研判预警的联动工作机制，定期对辖区内企业、商户和房屋开展集中安全检查40余次，取缔“散乱污”企业2个；全面完成我乡农村自建房房屋普查工作，其中修缮拆除危房33户，抗震改造4户，自建房屋申请办理9户，下达停工通知书6户，并督促其办理建房手续；排查危房5户，现已全部搬离，拆除新建。三是综合行政执法作用明显。成立综合执法委员会，组建12人综合行政执法队，组织行政执法培训共11次，全面提高执法人员的规则意识，提升执法行为规范化，执法履职中做到依程序执法，同时全年开展安全生产检查、违法占地、环境整治、疫情防控等综合执法行动85次，规范整治10个问题。同时，退役军人、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

　　一年来，我们躬身入局、真抓实干，乡村面貌焕然一新。一是以“拆、清、改、种、建”为抓手，开展环境治理专项行动，拆除私搭乱建10处，清理疏导胡张街道集市占道经营、摆摊设点行为，绿化彩化提升主干路900米，确保街区整洁有序。二是完成投资45万余元的王村温室大棚产业园区道路硬化工程。三是完成朱冯村集体经济产业路硬化绿化工程。四是完成投资180余万元的朱冯村污水管网改造工程。五是投资5万元的西谷村排水沟硬化项目顺利完工。六是涑水河沿线美丽乡村工程建设项目顺利开工。

　　一年来，我们众志成城、同心抗疫，新冠疫情精准防治。面对疫情“大考”，全乡党组织和党员干部全力响应县委县政府部署要求，精准做好疫情防控工作。一是建立专班，汇聚力量。制定《胡张乡疫情防控工作方案》，督促各村建立“一办七组九岗工作人员”、“特殊人群”、“重点场所”、“重点行业群体”等8本台账，根据疫情形势，及时开展工作，切实提升防控水平。二是织密网格，责任到人。科学划细划小网格，细化包联责任人669名，坚持疫情坐班值班和街道日常巡逻，组织志愿者在全员核酸工作中扎实开展“敲门、扫地”行动，确保核酸检测“户户覆盖、人人覆盖”。三是完善机制，常态防控。制定《胡张乡“无疫村”创建工作实施细则》，指导各村制定《疫情防控24小时作战方案》，逐步引导广大群众自觉戴口罩、扫码亮码等，全面做好常态化防控。

　　一年来，我们夙夜在公、担当尽责，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务。党的建设常抓不懈。积极参与“热爱夏都、共谋发展”“大学习大整顿大提升”“办实事、树形象、保稳定、快发展”等活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”已成为政府系统的高度共识和自觉行动。法治政府建设深入推进。办理人大代表建议7件，受理12345政务服务便民热线139件，办结率均100%，满意率达95%。清廉政府建设驰而不息。深入开展党员干部作风大整顿活动，规范完善便民服务中心窗口及人员配置，做到“一窗受理、一窗办结”的一站式服务，政务效能有效提升，政治生态更加风清气正。

　　各位代表，同志们：艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，乡党委、政府班子精诚团结，各位代表鼎力支持、有效监督，全乡党员群众上下一心、奋力拼搏，我们办成了不少打基础、利长远、促转型、增动能、惠民生、防风险的民生实事，全乡经济社会各项事业取得长足进展。在此，我代表胡张乡人民政府，向所有关心支持胡张改革发展、为胡张作出贡献的党员干部群众、人大代表及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我乡发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，全乡经济总量偏小，投资规模不大，总体发展还是阶段性、低水平的；农业产业结构不优，品质不精，品牌不亮，链条不长，农旅融合不够，带动力不强；工业企业数量少、规模小，科技含量不高，发展活力不足；医疗卫生、文化体育、就业保障等民生事业发展还有短板；安全生产形势不容忽视，“散乱污”企业根治不彻底，“三烧现象”还时有发生，涉及群众切身利益的问题和矛盾还需抓紧解决；社会治理能力还需提高、社会管理仍需创新；少数干部存在“躺平”现象，进取意识不强、担当精神不足、服务能力不够，庸懒散拖、推诿扯皮等问题不同程度存在。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后要持续加大工作力度，努力把各项工作做得更好。

　　二、2023年主要目标和任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是胡张加快推动高质量发展、奋力实现转型目标的关键之年。今年全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委总体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，围绕县委、县政府“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”战略定位，坚持“两争一站”工作总要求，以乡村振兴为重点，以电商小镇创建为目标，依托红色文化资源，坚持“党建引领、生态优先、产业融合、和谐发展”的工作思路，突出抓好“项目建设、乡村振兴、民生事业、社会治理”四大重点，着力提升“优质小麦、特色林果、生态养殖、加工制造”四大品牌，转变作风，加压奋进，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出胡张贡献。

　　今年，要在五个方面持续发力：

　　（一）着力加快项目建设，在产业转型升级上增添新动力。按照“工农并举、协同推进”的工作目标，牢固树立“项目为王”的理念，坚持“传统抓转型、新兴抓提升、产业抓集中”的工作思路，全力以赴抓大项目、大抓项目，力促工业转型升级。乡党委、政府已经研究明确了今年共谋划重点项目10个（其中涉及全县十大“标志性、牵引性”工程6个），总投资1.36亿元。一是坚定不移抓重点项目。完成涉及新晋村、大里村、沙流村等3个村的涑水河田园风光示范带胡张段旅游公路建设项目；完成投资680万元占地20亩的胡张乡农产品仓储物流中心建设项目；完成全长2公里的镇区街道硬化、绿化及人行道改造提升工程；完成小浪底引黄工程农业灌溉胡张段建设项目。二是坚定不移抓项目投产达效。全力启动朝阳玻璃投资4100万全自动高脚杯生产线技术改造项目和广聚镁业投资5000万元的高性能镁合金生产技术改造项目。三是坚定不移抓招商引资。盘活以泊头村和新晋村为主的闲置企业土地，发挥土地、厂房资源优势，依托朝阳玻璃、广聚镁业和广鑫制造等优势企业进行产业链招商和加工制造业招商，力争引进和培育一批科技创新企业。充分发挥各村“清化收”作用，利用回收的建设用地，乡党政班子和村“两委”干部要发挥自身作用，精心策划、选准目标、主动出击，开展市场化、专业化、精准化招商。

　　（二）着力推动提质增效，在产业培育上取得新突破。乡村要振兴，产业是支撑。充分依托现有产业基础和布局，围绕电商小镇、优质小麦现代农业产业园及优质果品产业园，坚持精准发展、精细管护、精细加工、精品营销“四精”模式，精耕细作，促进产业适度规模化、集约化、特色化发展，全力把胡张乡建设成夏县的“米袋子”和“果盘子”。在电商小镇建设上，打造1个乡级电商服务中心，实现5大主题功能，即农产品展示及线上销售、电商直播、人才培训、电商企业孵化和快递物流中转站，建立完善4个村级服务站点的“1+5+4”模式，辐射带动全乡电商物流发展，通过“党建引领+农村电商+产业发展”的发展模式，全力推动特色农产品“卖得出、卖得好”，让百姓的口袋“鼓起来”。在优质小麦现代农业产业园建设上，抢抓国家和省市实施“优质粮食工程”机遇，以王学家庭农场为中心，围绕良种培育、有机旱作等，做大做强，打造高效粮食示范区。积极争取先正达集团落户我乡，全力打造线上线下相结合的全域标准化种植服务中心和三品全标溯源体系。在优质果品产业园建设上，以提质扩规增效为重点，坚持“特优”战略，围绕以西下冯村为主的优质大棚杏和以胡张、其毋为中心的油桃等，打造优质果业示范区。发挥“夏恬美”的品牌优势，在抖音、淘宝等线上平台宣传推介，提升果业影响力。

　　（三）着力实施乡村振兴战略，在乡村建设行动上彰显新作为。围绕农村人居环境提升、基础设施建设和公共服务发展三大重点。一是纵深开展农村人居环境整治，突出“清拆改种建”五大举措，重点整治公路沿线、胡张中心街道，以点带面，打造交通沿线美丽乡村示范带。二是加强路水网电等基础设施建设，压茬推进投资1200余万元的日处理500方的胡张污水处理站及配套管网建设项目，完成投资1300余万元的门头牌匾规范及“三线入地”工程。三是完成涉及新晋村、大里村、沙流村等3个村的万亩旱作小麦示范区道路硬化、绿化、园区规划及基地建设项目。四是完成涉及胡张村、王村等12个村的王村集中供水站更换供水设备及管网维修项目。五是完成涉及朱冯村、西下冯村等9个村的胡张乡供水维修工程项目。六是完成朱冯村污水管网6000平米路面、3600平米散水硬化工程项目。七是完成柳村、西张南村、如意下晁村、大里村4个村的党群服务中心提档升级和新晋村、胡张村、永窑村、柳村4个村的新时代文明实践站提档升级。八是常态化开展嘉康杰红色文化、德孝文化建设、清廉机关和清廉村居建设、法制宣传教育活动，深入开展“五面红旗”示范村创建和五星级文明户创建，不断加强精神文明建设。

　　（四）着力守牢安全底线，在提升治理能力上求得新实效。一是高度重视安全生产工作。持续深入开展安全生产大排查大整治，开展对工业企业、道路交通、消防、危化品、马路市场、胡张集贸市场等重点领域的排查整治，实现安全生产无事故的工作目标。继续发挥“村组日常监测、部门联防联控、乡镇研判预警”联动机制和“网格吹哨、乡村报到”服务机制，积极开展“执法队+专家”检查模式，提升安全执法的专业性和精准度。二是有效发挥执法利剑作用，进一步采取过硬措施，加大巡查监管，杜绝“三烧”现象；严格卫片执法，对新增违规占地实行“零容忍”，特别是违法占地养殖，一经发现立即拆除，并严肃追究法律责任。三是全面提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，努力将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。全面推广数字化治理平台“朱冯模式”，严格执行“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档”的“六步闭环”工作机制，规范网格工作流程，及时处置网格内群众反映的矛盾纠纷和问题隐患。同时，成立由乡综治中心、司法所、派出所、卫生院、彩虹社工组成的联合工作组，对辖区内重点人群、重点事项进行动态排查，建立台账，重点防范，做到“来知轨迹、动知异常、去知动向”。

　　（五）着力实施民生改善工程，在增进民生福祉上满足新期待。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。政府工作就是要贴近人民群众的实际感受去谋划推进，真正做到民有所盼、政有所为，在发展中不断增进民生福祉、促进共同富裕。一要抓好“一老一小一青壮”工作。“一老”就是统筹抓好养老事业和养老产业发展，完成新晋村、胡张村、柳村、新合村、如意上晁村、小李村等6个村日间照料中心建设项目，实现全覆盖。全力争取投资2000万的胡张乡“医养结合”康养中心项目。“一小”就是优化基础教育布局，坚持教育优先发展，持续推动义务教育优质均衡发展，加快推进智慧教育，提升教育硬件设施。“一青壮”就是加快“人人持证、技能社会”建设，今年我们要完成职业技能培训700人，让更多村民有专业傍身、靠技术吃饭，以技能提升促进居民增收。二要抓好农村“亮化绿化”工作。完成如意上晁村、泊头村、永窑村3个村的街道亮化工程；完成涉及朱冯村、新合村2个村的春季绿化工程和园林村建设项目。三要提升健康保障水平。加大优质医疗资源向基层倾斜，提升基层医疗服务能力，完成西张南村、新合村、新晋村、大里村4个村的投资40万元卫生室建设项目；积极争取投资2000万的胡张乡康养中心建设项目落地。四要健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，做好城镇居民基本医疗保险和养老保险征缴工作。加强社会救助工作，全力保障困难群众基本生活，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新时代新征程，新使命新担当。面对新时代新任务新要求，我们将更加注重自身建设，更加注重主动服务，夙夜在公、勤勉敬业、善作善成。

　　提升政治站位，忠诚干事。全面学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀大局，牢牢把握“国之大者”，坚持底线思维，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党中央大政方针及市委、市政府，县委、县政府和乡党委安排部署落到实处。

　　提升工作效能，奋发干事。按照县政府统一安排部署，对重大项目、重点工作任务，实行清单式管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。加强便民服务大厅规范化管理，坚持“首问责任制、限时办结制、一次告知制”，简化办事程序，提供一站式服务，提高办事效率，提升服务水平。

　　提升法治观念，依规干事。深入贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维谋划和推动工作的水平。严格规范政府重大事项决策行为。依法接受人大的法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，全力推动法治政府建设。

　　提升服务意识，廉洁干事。坚定扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，开展整治“吃拿卡要”优化营商环境暨治理“庸懒散拖”专项行动，发扬“三牛”精神，力戒“四风”，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表、同志们：宏伟蓝图，展现光明前景；伟大征程，召唤新的前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，上下一心、大干快上，坚持“两争一站”工作总要求，奋力谱写胡张高质量发展新篇章，为我县建设“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”而不懈奋斗。