政府工作报告

　　在祁家河乡第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

　　祁家河乡人民政府乡长 邵建伟

　　（2023年4月4日）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表祁家河乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻中央和省市县各项决策部署，扎实谋划推进全乡“十四五”规划落实落地，抢抓国家级康养旅游度假区和沿黄一号旅游公路建设的历史机遇，紧紧围绕全面提升治理能力和服务水平这一主线，奋力开创全乡经济社会事业高质量发展新局面。

　　（一）凝智聚力、全面发展，奋力提升综合实力。2022年，全乡完成社会生产总值1.3亿元，比2021年增长19%，农民人均纯收入7425元，比2021年增长11%。11个村集体经济收入全部达到10万元以上。经济社会各项事业和指标任务取得了扎实成绩。

　　（二）守望相助、同心抗疫，贴心关注群众健康。坚决扛牢疫情防控政治责任，一是全员动员，死守一线，确保三年疫情期间我乡“零感染”，全乡15个党支部和300余名党员干部开展“五包一”联防联控，共管控1439人次，区域全员核酸39次，区域核酸检测12万余人次，高速驿站接人300余次。二是全乡共接种新冠疫苗9988人次，应接尽接“零遗漏”，除了个别不适宜接种的特殊人员，接种率达100%，特别是结合我乡山区实情，对分散住在瑶峰、裴介、水头等移民村的群众提供上门接种服务。三是实施脱贫群体跟踪监测服务，实现三年疫情期间返贫“零发生”。

　　（三）团结奋斗、砥砺前行，大力推动乡村振兴。我们认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，坚决落实中央及省、市、县乡村振兴各项决策部署，持续巩固夯实脱贫成果，实现与乡村振兴战略紧密有效衔接。对“两不愁三保障”和饮水安全开展常态化排查，确保“三类户”生产生活安心无忧。建立脱贫人口务工监测采集和跟踪服务，据统计，脱贫劳动力务工就业1051人，其中省外务工322人，保障了有劳动能力的脱贫户每户至少一人稳定就业，发放路费及稳岗补助63人37259元，安置监测对象光伏公益岗33人。持续加大易地搬迁后续帮扶力度，投资60万元在新天地小区建设屋顶光伏电站，目前已并网发电，其收益用来补贴物业和社区公益事业，减轻移民群众负担。同时继续倾斜强化实施技能培训、务工推介、公益岗安置及民政救助等各项帮扶措施，确保移民群众搬得出稳得住能致富。12支驻村帮扶工作队在乡村振兴站的指导下，积极落实驻村帮扶各项措施，入户排查全乡农户返贫致贫风险动态监测工作，共排查全乡11个行政村及新天地社区2255户7323人，新增监测对象4户14人。这一年我们常态化开展人居环境整治，实施拆违治乱、改厕24户等系列举措，全乡风貌焕然一新，美丽乡村增景增绿。  

　　（四）生态为本、农旅融合，创新发展全域旅游。依托祁家河“一山一河一渠一曲一绝壁”等山水人文资源优势和国家级“天然氧吧”金字招牌，聘请专业公司编制《祁家河乡全域旅游规划》，明确“门户村小窗口”带动“全域文旅大发展”思路，深入挖掘“金楼山、月亮湖、双山、老君洞、一线天、祁家河红叶、蛤蟆嗡戏曲”等人文景观、自然资源，集中打造让游客“愿意来、住得下、留得住”的特色亮点。前坪民宿村建设初具规模，祁家河街道提档升级，双山景区观光步道和安全防护已建设完工。同时我们围绕沿黄旅游公路建设规划，积极谋划旅游驿站、房车露营基地等项目；围绕县交通局、林业局的相关规划，为旅游公路重点路段和主要景区周边添色添彩；围绕《祁家河景区总体规划》，加强金楼山、祁家河、双山三大区域协同发展、互为支撑。在县级以上各类新闻媒体上宣传推介祁家河，我乡的红叶、牛心柿饼相继登上央视，学习强国累计宣传报道10次。开设“美丽祁家河”抖音公众号，视频总浏览量达到100余万次。邀请专业人员拍摄的一系列祁家河形象宣传片在中央省市县乡媒体平台相继发布，极大地增加了全乡知名度和流量，“美丽祁家河”的名片投往四面八方。

　　（五）统筹谋划、大抓项目，全力夯实发展之基。以项目建设为抓手，筑好经济增长“示范田”。一是投资480万元对街道进行绿化、亮化、美化、拆违治乱等改造提升，街道面貌焕然一新，全程共1.5公里，涉及475间房屋，整体工程已基本完成。二是依托金楼山景区丰富的旅游资源和国家级“天然氧吧”的金字招牌，对标周边“岚山根”等旅游景区，综合投资1200万元打造以生态康养、休闲度假为主题的前坪民宿度假村，进一步提升完善金楼山景区游览标识配套设施，高标准建设亲水平台休闲区域，盘活金楼山饭庄，增强内生动力。高质量完成了村里的污水管网和硬化、亮化、绿化等公共配套设施建设。三是完成祁家河戏院广场翻新改造工程。四是完成了地质灾害易地避险集中搬迁35户房屋主体工程。五是在全乡干部和群众的努力配合下，贯穿我乡29.2公里的沿黄旅游公路主线实现全面通车。六是投资996.14万元总长40.42公里的全乡高标准农田产业路建设工程顺利实施。七是投资200余万元完成了七泉至西北庄新开通村道路硬化、绿化工程。八是投资10万元对七泉烈士纪念馆进行改造提升。一系列项目工程的建设落地为全乡发展提供坚实支撑。

　　（六）精准施策、转型创新，持续壮大优势产业。坚持党建引领，强化政策扶持，创新发展模式，全力推进现代农业，“经济林、烟叶、西瓜、特色养殖”四大产业板块优势凸显，农民就业空间和增收渠道持续拓展。一是延伸柿子产业链条，在柿饼、柿醋的基础上，投资120万元建设柿子酒传统工艺酿造厂，将其打造成融生产、观光、品鉴为一体的酒文化体验馆。二是依托上坪村千亩连翘，投资50万元实施林下养鸡项目，形成了“树上结连翘，树下养土鸡”的生态发展新模式，为壮大村集体经济增添动力。全乡2022年新发展连翘种植1000亩，总面积达3000亩以上，每年可为群众增收1500万元。三是鼓励村民进一步在山下流转土地，扩大西瓜种植规模，截至目前共有瓜农610余户，种植面积1.5万亩，年产值1.8亿元以上。四是特色养殖不断壮大，土猪、土鸡、牛、羊等产品供不应求，增收效益明显。

　　（七）强化保障、服务民生，提升群众幸福指数。一是创新“一中心两站点”“四大员”便民服务。探索建立“乡便民服务中心+县便民服务点+各村便民服务站”模式，倡导全乡党员干部争当“帮办代办、贴心快递、为民调解、政策宣讲”职能的“四大员”，县政务服务大厅便民服务点自2022年6月8日成立以来，为我乡群众共帮办代办事项700余件、运送物品100余件、解决纠纷30余件、政策宣讲300余人次。二是深入推进“三名”工程创建，践行教育优先发展的理念，每年利用“教师节”和中考的契机，乡党委政府专题实地慰问学校师生，促进义务教育更好发展，初中、小学连年教学成绩位居全县前列。三是大力实施文化惠民工程。建成高标准新时代文明实践所，每天开放，专人管理，每月农历十六邀请县“理发协会”在实践所内为群众免费理发，实践所现已成为我乡广大群众的儿童乐园、舞蹈天地和精神家园；我们全面落实公益电影放映活动，每年在全乡各村巡回放映公益电影100余次。深入挖掘富有祁家河地域特色的乡土文化，支持培养非物质文化遗产蛤蟆嗡戏曲发展壮大，大力弘扬以团结渠精神为代表的红色文化。四是积极推进“健康祁家河”建设，加强重大疾病防控，实现家庭医生签约全覆盖。五是持续加大对特殊群体的扶持和救助，做到动态管理、全面覆盖、应保尽保，全乡低保264户321人，特困供养41户41人，2022年，发放临时救助金 159户109100 元。六是针对群众多样化需求，组织实施了经济林管理技术、农业种植、家政、手绣等技术培训，2021年以来培训500余人次，进一步提高了务工技能和就业水平。七是安排六名公益岗人员，其中三人为脱贫户。八是加强社会保障工作。全面完成基本养老保险征缴任务，完成率全县排名第一，医保征缴排名全县第二，其中特殊人群缴费100%。

　　（八）明确责任、系统治理，守牢安全生产底线。全力做好森林防灭火工作，对全乡427个坟头和49个特殊人员分别造册登记，实施网格化管理，鼓励群众监督，加强日常巡山力度，确保全年无火灾发生。聚焦非煤矿山、防汛、交通、消防、森林防火等重点领域，出动综合执法检查人员1000余人次，进行安全隐患排查。全乡因地质灾害受损的58户均享受了避险搬迁政策，在祁家河村实施了35户集中搬迁安置点工程，现主体工程已完工，后续配套正加紧施工。2022年我乡荣获省级“防汛抢险救灾先进集体”称号。

　　（九）提高站位、严明法纪，加强政府自身建设。一是加强党的领导。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的二十大精神不折不扣贯彻落实。二是加强纪律作风建设，激励干部担当作为，持续创优全乡发展环境。三是坚持依法行政。牢固树立法定职责必须为，法无授权不可为的行政理念。依法履职、勇于负责的工作氛围正在形成。四是主动接受人大监督和民主监督，更好履行政府职能。

　　各位代表，同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同努力的结果，是各位代表鼎力支持的结果。在此，我代表祁家河乡人民政府，向各位代表、全乡党员干部和广大群众，向所有关心和支持祁家河乡发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前面临的困难和挑战。一是发展不足仍然是我们最大的乡情。主导产业链条不强不优，群众致富增收难，农民人均纯收入与全县相比仍有较大差距。二是村集体经济持续增长动能不足，破解发展瓶颈的渠道还不畅，村集体经济发展质量还不高。三是人居环境整治长效机制有待完善。部分群众对人居环境整治认识不高，缺少主动参与意识，乱扔现象还存在，增加了整治成果维护难度。四是个别乡村干部思想不够解放，缺乏敢试敢闯敢为人先的勇气，纪律意识、责任意识、担当精神还不强。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取针对性有效措施，认真诚恳改正解决。

　　二、2023年主要工作目标和任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进祁家河乡转型发展、高质量发展的关键之年。谋划好、实施好2023年各项工作，使命光荣，责任重大。今年全乡工作总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委总体部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，推动经济社会各项事业全面进步，打造特色鲜明、独具魅力的农旅融合小镇，为加快建设“四个强县”和中心县城，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”作出祁家河贡献。

　　今年我们要重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）聚力优势产业发展，书写乡村振兴新篇章。下大力气抓好“经济林、烟叶、大棚西瓜、特色养殖”四大产业。持续推进柿子、连翘、烟草产业增产增收，鼓励引导群众进一步扩大大棚西瓜种植面积，推动特色养殖不断做大做强。在村级集体经济发展方面，要借力沿黄旅游公路建设的大好机遇，结合祁家河乡独特的生态优势、产业优势、文化优势，盘活集体资源、创新发展模式、优化利益分配，探索具有山区特色的集体经济发展新路子，实现村级集体经济壮大和群众收入“双赢”。积极发展订单农业，全力扶持龙头企业、小微企业、专业合作社、能人大户发展壮大，促进我乡产业结构不断优化，经济效益不断提升，产业发展再上新台阶。

　　（二）聚力重点项目落地，擘画特色小镇新蓝图。坚持“项目为王”，重点实施八大工程。一是积极对接县经投公司实施月亮湖景区提升改造工程，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，对景区周边环境进行综合整治。二是全力精细化打造前坪民宿度假村，五月一日前投入运营，认真筹办内容丰富、品质精美的开园仪式、登山节等系列活动。继续做好扩大民宿房屋规模和相关的公共配套服务建设工作。三是推进街道美化、绿化和常态化管理工作，建设综合性展示中心。四是积极推进团结渠精神纪念馆建设，深挖内涵，弘扬精神，实施周边配套工程。五是延伸柿子产业链，推进柿子酒厂展厅布置、文化融入、周边环境提升等工作，打造集生产、休闲、鉴赏为一体的酒文化体验馆。六是持续做好易地避险搬迁水、电、路、网等公共配套设施建设工作，硬化4000平方米祁邑广场，为下一步打造集文化、商贸、旅游、休闲等为一体的综合性服务广场做好基础，从而创造性解决了我乡的“马路市场”难点问题。七是积极争取交通项目，对祁邑路3公里和通西北庄村5公里道路进行改造提升。八是高标准建设西北庄村集休闲、旅游、摄影等为一体的红叶观赏平台基地。

　　（三）聚力农旅融合突破，建设绿水青山新家园。依托山水人文资源优势和国家级“天然氧吧”金字招牌，积极争取项目，以金楼山景区、前坪民宿村建设、月亮湖景区开发为切入点，培育新的经济增长点，打造集“休闲观光、攀岩登山、亲水垂钓、农家饮食、特色民宿”为一体的农旅融合示范乡镇。

　　（四）聚力生态屏障安全，夺取绿色发展新胜利。牢固树立“两山”理念，全面推行林长制、河长制，加强黄河流域生态屏障建设，狠抓区域生态保护治理，持续开展河道“清四乱”和违章墓地专项整治行动。充分发挥综合行政执法队、护林员和网格员三支队伍作用，强化火源管控、强化卡口管理、强化队伍建设，扎实做好森林防灭火工作，以零容忍态度严厉打击私挖乱采、非法捕捞、乱砍滥伐和三烧等违法行为。配合完成沿黄旅游公路绿化美化后续工程。一抓到底、驰而不息改善环境质量，筑牢生态屏障，一体推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

　　（五）聚力民生福祉改善，交出提升人民生活品质新答卷。一是深化完善便民服务网络。完成县城便民服务中心迁建工作，不断完善帮办代办、贴心快递等便民服务；协调县公安局在新天地社区设立警务室，方便移民群众身份证户口本办理、新生儿上户、警务出勤、民事调解等事项；不断优化营商环境，以更大的热情、更好态度服务发展。二是推进文化振兴。拓展新时代文明实践所功能，打造联系群众、服务群众、教育群众的公众平台。挖掘保护地方传统文化、红色文化，持续打造地域文化名片。三是建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍。四是全面推进“健康祁家河”建设，继续完善医疗服务网络，广泛开展全民健身运动。五是扎实做好居民医疗保险和基本养老保险参保续保工作。重点关注特殊群体，落实社会保障、救助、救济政策。六是探索建立常态化人居环境整治长效机制。

　　（六）聚力经济社会安全发展，构建基层治理新格局。严格落实安全生产责任制，持续抓好安全生产工作；要严格食药监管，守好“舌尖上的安全”；加强网格化管理，深入开展信访矛盾排查化解工作；推进“平安祁家河”建设，打造共建共治共享社会治理新格局。

　　三、全面加强政府履职尽责能力，深化干部队伍素质建设

　　新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。我们要坚持人民至上，站稳人民立场，强化使命担当，增强服务能力，守正创新、真抓实干，加快政府职能转变，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇立潮头、争创一流，努力开创各项工作新局面。一要旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，铸造绝对忠诚的政治品格，提升谋发展、破难题、抓落实的过硬本领。二要依法行政重规范。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真办理人大代表议案建议，主动接受人大监督、民主监督。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下规范运行。三要担当作为提效能。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，发扬“拼”的精神、强化“抢”的意识、鼓足“争”的劲头，咬定目标快干实干，只争朝夕善作善成，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。四要廉洁自律树形象。持续推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，树牢“过紧日子”思想，做实预算管理，优化支出结构，强化绩效考核，让政府机关清气永驻、清风常在！

　　各位代表、同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，为加快“四城”建设，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”展现新担当、贡献新力量！