政府工作报告

　　--2023年4月10日在埝掌镇第十六届人民代表大会第三次会议上

　　埝掌镇人民政府代镇长  郝鹏飞

各位代表：

　　现在，我代表埝掌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是埝掌镇发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕县委打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”战略定位，积极主动融入“四个强县”和“中心县城”建设布局，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持保障和改善民生，以打造花椒特色小镇为抓手，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，交出了“十四五”关键之年的赶考答卷。

　　一年来，我们抓投资建项目，产业兴旺家底不断雄厚。一是重点项目建设有序推进。2022年全镇固定资产投资1.78亿元。其中农业生产项目投资0.33亿元，农业生产建设项目稳步推进，为农业强镇建设打实了基础；配合完成了夏县主干路节点绿化提升工程，后夏线南大里至裴社段路面改造工程，为全镇经济发展畅通了脉络。二是特色产业发展取得实效。围绕“山上抓林果、山下抓种养”的产业发展思路，聚焦特色，做强产业。投资350余万元实施完成5.3公里循环圈道路硬化、绿化及周边产业灌溉管道铺设，园区生产条件更加便利。三是产业品牌效应不断延展。依托“夏都名优特产”埝掌展销中心，推介夏都特色农产品，形成品牌合力。持续打造“禹乡红”花椒品牌，线上线下并向发力，通过精深加工，延长产业链条，提高花椒品牌价值，全镇花椒销售额达5000万元。花椒特色小镇的经济基础更加坚实，村级集体经济超过30万元的村两个，7个村全部完成10万元目标。

　　一年来，我们惠民生增福祉，人民幸福指数节节攀升。一是疫情防控毫不松懈。我们持续有效抗击新冠疫情，全面落实好人员摸排流调、重点场所管控、疫苗接种推进、全员核酸检测等工作任务，顺利完成39轮区域核酸检测，每日检测人数达5000余人，累计检测19万5千人次，累计管控“五包一”人员800余人，在外务工人员376人，全镇党员干部身先士卒、冲锋一线，全镇群众同舟共济、协力抗疫，构建起群防群治的强大防线。二是社会保障全面提升。充分发挥镇村干部贴近群众的优势，走村入户，点对点，面对面，深入开展政策解读和宣传，持续扩大社会保险覆盖面，强化最低生活保障。全镇医疗保险共缴费11048人，缴费率94.2%；城乡居民基本养老保险缴费7795人，缴费率91.7%。三是文明建设树立新风。积极推动社会主义核心价值观融入村规民约，“除陋习、树新风”，崔家河村、上冯村新绘制文化墙1000平米。充分发挥文化阵地作用，全年送戏下乡、送电影下乡50余次，中秋、两节期间，举办全民健身消夏晚会和春节文艺汇演。积极选树典型，扎实开展“好媳妇好婆婆”“星级文明户”等评选活动。常马庄村、枣庙村荣获市级“文明村”，埝掌村安秀兰和东下冯村冯水英两户荣获市级“文明家庭”，我镇被评为“市级文明乡镇”并荣获“2022年山西省五一劳动奖”。

　　一年来，我们护环境深融合，花椒特色小镇擦亮颜值。一是特色小镇焕发新光采。依托千年古镇底蕴，以花椒为主题，实施街道美化亮化工程，统一更换门头牌匾，安装花椒形象路灯，打造街角花椒主题公园，树立埝掌雕塑牌，设立文化宣传栏，形成美化有特色、亮化有主题、硬化有风景。二是人居环境树立新标杆。持续开展“人居环境卫生整治攻坚行动”，出动车辆21台，发动劳力300余人次，清理“六乱”150余处，拆除乱搭乱建20处，清理沉积旧物30余吨，实现“门前三包”全覆盖，做到定期检查，形成长效机制。三是“绿满行动”显亮新底色。加大造林绿化力度，抓住春季植树有利时节，栽植红枫、高杆月季、冬青等各类苗木15000余株，完成1.5公里绿化带和人行步道一体建设，安装绿化带保护栅栏和温馨提示，提升镇区绿化品质，全镇林木覆盖率不断提升。

　　一年来，我们强队伍重治本，社会大局保持和谐稳定。一是优化执法队伍建设。设置综合执法队伍办公室，租赁执法车辆1辆，购置10套执法服装和3台执法记录仪，增强执法基础。选优配强10名业务骨干组建综合行政执法队，参加执法大讲堂学习15次。围绕消防安全、生产安全、交通安全、食药安全、疫情防控安全等重点领域，开展综合执法13次，行政检查9次，吹哨执法1次，与县直部门开展联合执法3次，拆除违章建筑1次，配合疫情防控要求封控商店23家，整治乱停乱放、店外经营10余家。二是强化生态环境保护。严格落实“三烧”管控，利用广播、条幅、微信、通告等方式加大宣传引导，加强巡查，及时处置。完善护林防火保障措施，多措并举，做到全面宣传、重点巡查、多维震慑。严厉打击私挖乱采、违法占地采矿等行为，加大联合检查频次，有效遏制破坏生态行为，做到常抓不懈、警钟长鸣。三是深化农村自建房整治。对全镇经营性自建房进行地毯式摸排，做到不留疑点，不留违章，不留隐患，共计摸排经营性自建房137栋，其他自建房1705栋，消除安全隐患1处，进行危房改造5处。将全镇11000多房屋图斑录入“全国村庄建设”系统，守住了千家万户“安全居”。2022年，我镇未发生重大安全事故，荣获夏县平安建设先进集体。

　　一年来，我们夯根本促发展，乡村振兴事业稳步前行。一是脱贫成效持续巩固。围绕“两不愁三保障”，开展定期检查，动态管理，常态化帮扶。强化防返贫预警监测，对全镇50户150人进行监测，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续关注残疾人、特困户、低保户以及“三类户”等困难群众生产生活，加大救助救济力度。认真落实“雨露计划”，核实上报脱贫户学生45名，先后开展农民实用技能培训10余次，加大脱贫人口参保动员力度，参保率达100%。二是乡村振兴有效衔接。总投资200余万元，完成埝掌村旅游产业提升，上冯村道路提升铺油，东下冯村人畜吃水工程，已完工验收。深入推进农村改革，高质量完成“清化收”工作，共清整合同618份，完善规范7份，化解债务6.57万元，新增资源407亩。同时积极开展支部引领合作社发展，开展埝掌村支部引领农业生产托管服务，通过标准作业、降低成本，迈出服务创收新路子。

　　一年来，我们讲纪律转作风，廉政建设取得积极进展。一是加强纪律整顿，进一步推进机关纪律作风大整顿，狠抓考勤、值班纪律，狠抓工作落实，提振精神、提升标准、提高位次，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全镇经济社会发展提供了坚强有力的队伍保障和政治环境。二是优化营商环境。积极推动“一码通”办，提高办理服务效率，由窗口经办员、村代办员、党员手把手辅导群众通过线上平台办理，优化经办流程，让数据多跑腿，群众少跑腿。扎实实施市场主体培育倍增工程，全年我镇新增市场主体163家，新增企业20余家。三是推动清廉创建。全面推进清廉村居和清廉机关创建工作，开展4次廉政课堂活动，5次警示教育。扎实开展严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动、自建房安全领域腐败和作风问题专项治理等专项行动，营造风清气正的政治生态环境。

　　各位代表！汗水滴处，有兰芬芳。过去一年，在最紧急的时刻有逆行者、在最困难的时刻有奉献者、在最无助的时候有支持者，面对重重考验，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们啃下了许多硬骨头，攻克了很多新难题，全镇经济社会各项事业都取得长足发展。在此，我代表埝掌镇人民政府，向全镇广大干部群众以及长期关心和支持埝掌经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题：在经济发展方面，集体经济发展不平衡，村庄产业支撑不足，农民增收渠道不多，特色产业效益不高。在民生保障方面，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远，在基础设施、民生事业方面与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。在自身建设方面。仍有少数干部存在“躺平”现象，进取意识不强、担当精神不足、服务能力不够等。我们必须直面问题，弥补不足，更加有效地破解发展难题，更加坚定地推进乡村振兴，更加自觉地促进高质量发展，决不辜负人民的重托和期望。

　　二、2023年主要目标和任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是乡村振兴步入快车道、实施特色小镇规划承上启下的关键之年，做好全年工作尤为重要。今年工作的总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委总体部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，围绕“产业兴镇、项目强镇、生态立镇、文旅活镇”四大战略，建设埝掌花椒特色小镇，为实现“四个强县”和中心县城建设，奋力打造“盐临夏一体化运城后花园”的宏伟蓝图，把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”作出埝掌贡献。

　　全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%，居民人均可支配收入增长9%以上。结合埝掌实际，为实现上述目标，2023年我们将抓好以下五项重点工作。

　　（一）突出“美”字，坚持强基础、提品质，推动特色小镇再彰显

　　一是全力提升镇区城镇化品质。锚定花椒特色小镇目标，一年接着一年干，在埝掌主街道西部初步成型的基础上，持续提升街道颜值，今年继续打造埝掌八卦楼以东700米，实施“净化亮化美化绿化”四大工程，目前该工程正有序施工，我镇将高标准严要求，精雕细琢，全力推进埝掌花椒特色小镇建设。二是不断完善精细化管理水平。擦亮文明乡镇名片，与街面商户签订“门前三包”，常态化整治私搭乱建、店外经营、停车秩序等行为，打造宜居宜业宜商镇区环境。三是全面建设宜居宜业和美乡村。实施美丽乡村建设行动，聚焦基础设施，实施完成上冯村巷道铺油提升工程，崔家河主巷道铺油、排水沟改造提升工程，三坡底村人畜吃水工程，埝掌污水处理厂、常马庄污水处理站工程。聚焦人居环境，围绕“清拆改种建”，完善环境卫生整治长效机制，确保常态化运行，重点整治公路沿线，以点带面，打造交通沿线美丽乡村示范带。聚焦生态保护，实施荒山生态修复治理800亩，深入推进“绿满埝掌”行动，实施埝掌村主街道绿化700米，崔家河村巷道绿化1200米。聚焦环境治理，持续开展“禁三烧”加大散煤和散乱污企业治理力度，强化巡逻和巡查，提高执法力度，不断改善全镇空气质量，让埝掌的天更蓝、水更绿，空气更清新。

　　（二）突出“实”字，大力兴产业、创特色，推动乡村振兴再提质

　　一是稳定粮食生产面积。粮食生产是实现现代化的基础，在严守耕地红线的前提条件下，稳步扩展粮食生产面积，今年实现小麦种植面积2万余亩，把饭碗牢牢端在农民自己手里。二是做优花椒产业。持续走好稳面积、深加工、精包装、树品牌、畅外销之路，紧盯花椒文化、花椒产业、花椒品牌，推动项目落地、产品研发，全力打造产业集群。积极申报花椒生产技术地方标准，叫响叫亮农业特优品牌，拓宽销售渠道，加大抖音、淘宝、微信直播等线上交易平台营销力度，提升市场占有率，提高花椒产值和农民收入，加大花椒培训力度，以“党支部+合作社+基地+农户”的模式，大力支持花椒研学基地的开办，不断浓厚花椒的文化氛围，助推花椒文商旅融合发展。三是壮大培育新型经营主体。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，培育壮大四季飘香花椒合作社等龙头企业，加强农民合作社、家庭农场等新型经营主体培育，为农业发展注入新活力。

　　（三）突出“快”字，坚持早谋划、强招引，推动项目建设再提速

　　一是加大招商引资力度。借助埝掌花椒特色小镇发展契机，充分发挥埝掌区位优势，采取外引与内联方式，加大“以商招商、以企引企”力度，重点引进花椒深加工，风电、光伏等企业，培养壮大优化产业集群，构建市场化、专业化、精准化招商。二是强化要素保障。持续优化营商环境，严格落实“放管服”政策，围绕土地政策等提供全方位对接服务，努力打造营商环境新高地。三是加快重点项目落地。实施完成投资1000万元新大象一期工程改造扩产，生产模式由种猪养殖向育肥进行转变，改建后可达年出栏3万头；推进早安铁矿智能化改造；实施完成海发新能源40MW分散式风电项目，保证6月份2个机组实现并网发电；计划实施五凌电力风电项目和海国碳氢光伏项目。

　　（四）突出“安”字，坚持优执法、保稳定，推动社会环境再优化

　　一是树牢安全生产意识。全面落实总体国家安全观，进一步健全完善维护国家政治安全的体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“三管三必须”要求，严格落实安全生产责任制，抓实非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、护林防火、自建房、燃气、消防等重点领域安全生产工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是提升社会治理水平。持续深化城镇综合治理，对埝掌主街道实施重点管理，不断推动行政执法力量下移，加大矛盾纠纷排查处置力量，推进信访问题源头治理，扎实推进禁毒、反邪教工作，持续高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，营造和谐稳定的社会环境。

　　（五）突出“暖”字，坚持惠民生、促和谐，推动幸福指数再攀升

　　一是办好民生实事。全面落实各项惠民政策，积极做好农民工、灵活就业人员、生活困难人员等重点群体参保工作，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置管理，提升退役军人服务保障水平。完成崔家河村、上冯村、三坡底村日照中心建设，常态化运行农村日照中心，完善服务功能，让日照中心成为农村老人和基层组织的联络纽带，逐步提高农村养老服务质量。二是巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，全力推动就业创业，拓宽农民增收渠道，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实兜住民生底线，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是丰富精神文化生活。培育社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力实施文化惠民工程，依托乡镇文化站、村党群服务中心开展活动，不断优化公共服务水平，让人民群众幸福感、满意度进一步增强。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新时代新要求，新征程新作为。我们必须坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，持续推进政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，做到忠诚为政。深学细照习近平新时代中国特色社会主义思想，全面兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动各项重大决策部署落实，确保政令畅通、令行禁止。

　　（二）恪尽职责讲法治，做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，不断提升政府工作的公信力。

　　（三）真抓实干讲担当，做到为民施政。坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋。时刻牢记“人民勤务员”身份，聚焦人民群众急难愁盼问题，做到热情接待，迅速行动，以实实在在业绩回馈群众的期望和重托。

　　（四）坚守底线讲纪律，做到廉洁从政。增强遵规守纪意识，敬畏红线，严守底线。全面落实党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。围绕整治“吃拿卡要”优化营商环境暨治理“庸懒散拖”专项行动，自觉接受监督，强化重点领域和重点岗位监管，对发生在群众身边的腐败问题“零容忍”，发现一起，严肃查处一起，绝不包庇、绝不姑息，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

　　各位代表！回顾过去，我们拼搏奋进，取得进步成效；展望未来，我们任重道远，仍需不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领埝掌1.2万口人，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的埝掌新篇章！