县直有关单位，农村寄递物流牵头运营企业：

　　为贯彻落实市发展改革委等四部门《关于印发〈运城市2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案〉的通知》（运发改财金发〔2023〕36号）精神，按照县政府工作部署，接续做好民生实事工程，加快完善农村寄递物流服务体系，结合我县实际，县发改局商有关部门研究制定了《夏县2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　夏县发展和改革局             夏县财政局

　　夏县工业信息化和科技局（商务局）

　　2023年3月27日

　　（此文主动公开）

　　夏县2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案

　　为进一步贯彻落实党中央和国务院关于加快农村寄递物流体系建设的决策部署，切实做好民生实事，按照县“两会”工作安排，在2022年实现农村寄递物流服务全覆盖的基础上，深入开展2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程，现结合我县实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，聚焦“一年通服务、两年提能力”的总体要求，加强统筹协调，加大政策支持，发挥财政补贴效益，进一步降低农村寄递物流成本，助力农村消费升级、农民创收增收，促进乡村振兴。

　　二、基本原则

　　（一）扛牢责任，统筹推进。在市有关部门的业务指导下，县发改局、县财政局、县工信科局和牵头运营企业要切实扛牢责任，统筹协调，加强联动，持续巩固和提升全覆盖工作成效。

　　（二）示范引领，分步实施。在2022年农村寄递物流服务全覆盖的基础上，要择优遴选一定数量基础条件较好的乡镇和行政村两级节点，打造样板，在全县示范引领，以点带面，整体推进。

　　（三）加大支持，提升能力。2023年，要在下行快递补贴不退坡的基础上，增加对电商平台销往县外农副产品按件给予省级物流费用补贴，发挥财政资金补贴效益，降低农村寄递物流成本，提升寄递服务能力。

　　三、工作内容及主要目标

　　在巩固2022年农村寄递物流服务全覆盖“一特色三标准”目标的基础上，按照县级统仓共配一体化、乡镇服务标准化、村级管理规范化的“三化”要求，2023年在全县打造2个标准化乡镇快递综合服务站，提升乡镇快递末端品质；推进20个村级快递便民服务点进行快递网点末端备案，依法规范化管理，推动长期稳定运营；切实畅通“农产品进城、消费品下乡”双向流通渠道，更好服务经济社会高质量发展。（见附件）

　　四、工作机制

　　在市有关部门业务指导下，建立健全工作机制，强化协同配合，统筹抓好农村寄递物流服务全覆盖提质工作。

　　（一）县发改局。负责商县工信科局（商务局）、县财政局、牵头运营企业建立联合调度机制，研究制定《夏县2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》；组织实施和协调解决全覆盖工作推进中的重大问题，督促牵头运营企业按时报送相关材料、跟进反馈补助资金发放情况等。

　　（二）县工信科局（商务局）。负责初审全县上行运营企业的资质和补助申报材料，抽查检查企业运营情况，做好审核结果的上报等。

　　（三）县财政局。负责及时发放补助资金等。

　　（四）牵头运营企业。承担农村寄递物流服务全覆盖提质工程的主体责任，具体负责提质工程的实施。

　　五、重点任务和推进步骤

　　（一）安排部署（3月）。县发改局商县工信科局（商务局）、县财政局印发《夏县2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》，成立工作专班，对全县农村寄递物流服务全覆盖提质工作进行全面安排，统筹推进。

　　（二）建设乡镇、行政村标准化、规范化服务站点（3月-10月）。3月底前，按照本实施方案下达任务数，调研确定建设2个标准化示范乡镇、20个行政村站点详细名单；6月底前，至少完成下达任务数的50%；10月底前，全面完成提质工程目标任务。

　　（三）规范运营企业管理（3月-10月）。结合2022年农村寄递物流运营企业工作开展情况，做好农村寄递物流运营企业的动态管理。

　　（四）开展服务规范化专项治理（3月-12月）。开展规范全县快递市场服务专项治理行动，查处农村快件未按址投递、违规收费等违规违法行为。

　　（五）督导考核和验收（6月、10月）。县发改局、县工信科局于6月中旬、10月中旬负责对各乡镇工作落实情况进行督导验收，做好验收结果的及时报送，迎接省市有关部门的检查督导。

　　六、财政资金补助

　　2023年，严格落实省级财政资金对通过电商平台销往县域外的农副产品按件给予物流费用补贴、下行快件给予差异化补贴，进一步发挥财政资金补贴效益，优化寄递物流配送服务能力，有效发挥电子商务对于乡村振兴的支撑作用。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。各相关单位要提高政治站位，建立工作专班，加强统筹协调，细化推进措施，切实做好农村寄递物流服务全覆盖提质工程，确保工作任务顺利完成。

　　（二）压实工作责任。县发改局、县工信科局、县财政局是开展农村寄递物流服务全覆盖提质工程的责任主体，要积极履行工作职责，按照3月底前细化实施方案、4月份起全面推进、6月底时间过半任务过半、9月底前整体进度达90%、10月全面完成的工作节奏，提前部署，及早谋划，整体化推进。

　　（三）强化督导问责。县纪委监委对农村寄递物流服务全覆盖提质工作加强监督和跟踪，对弄虚作假、工作不力的相关单位严肃问责，确保各项工作依法有序开展，确保资金使用规范，保障补贴政策落到实处。

　　（四）加强宣传推广。各部门要利用广播、电视、融媒体、网站等多种渠道，加大工作经验、典型案例的宣传报道力度，提升民生实事的社会关注度，营造良好舆论环境，形成推动农村寄递物流服务全覆盖提质工程发展的浓厚氛围。

　　附件1： 夏县2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程任务分解表

　　附件2： 夏县县级农村寄递物流服务全覆盖民生实事提质工程工作专班

附件1：

夏县2023年农村寄递物流服务全覆盖

提质工程任务分解表

附件2

　　夏县县级农村寄递物流服务全覆盖民生实事提质工程工作专班

　　一、县发改局：牵头协调推进全县农村寄递物流服务全覆盖民生实事提质工程。

　　分管领导：武  俊  党组成员  13353486009

　　责 任 人：李春龙  财金股负责人  13333357910

　　二、县工信科局（商务局）：负责初审全县上行运营企业的资质和补助申报材料，抽查抽检企业运营情况。

　　分管领导：杨玉鹏  党组成员 副局长  18635903353

　　责 任 人：王雅力  市场贸易综合股股长  13466945959

　　三、县财政局：负责全县农村寄递物流服务全覆盖提质工程相关省级补助资金的拨付事宜。 

　　分管领导：樊志宏  党组成员、国际金融和国库

　　支付中心主任  13935932832       

　　责 任 人：刘武彤  经建股股长  13835885928