夏县行政审批服务管理局2022年度法治政府建设年度报告

县委、县政府：

　　2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻省、市、县改革决策部署，深化相对集中许可权改革，全面提升政务服务效能，持续优化营商环境，大力提升政务服务精准度和满意度，不断开创新时代政务服务工作新局面。为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，根据《中共夏县县委全面依法治县委员会办公室关于报送法治政府建设年度报告的通知》文件要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府基本情况

　　一是坚持学习宣传贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，把学习宣传贯彻习近平法治思想与“党史学习教育”紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。通过专题会议、专门研讨等多种形式，深入思考、全面系统的联系实际学习，将习近平法治思想作为全局重点学习内容，作为法治政府建设的根本遵循。充分运用新媒介，宣传习近平法治思想及其生动实践，推动思想深入人心。

　　二是法治宣传多措并举。通过采取多种形式深入开展普法宣传教育，重点进行了《宪法》、《行政复议法》等法律法规的宣传、培训，组织了宪法等法规测试和学习，引导干部职工学法懂法、知法守法、模范用法、坚定护法，为全局工作提供强有力的法治保障。一是开展《山西省一枚印章管审批条例》集中宣传活动，采取行之有效、群众喜闻乐见的形式，集中将《条例》进行宣传普及，营造“学条例、用条例、守条例”的浓厚氛围。二是在政务大厅各服务窗口和服务台，摆放相关宣传资料，宣传内容以《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等与民生密切相关的法律知识为主，通过现场咨询、发放资料，进一步加强人民群众的法律意识和遵纪守法的自觉性，为营造法治化营商环境努力打造良好群众基础。三是强力推进乡镇政务服务规范化。坚持把推进基层政务规范化、便民化作为深化“放管服效”改革、优化营商环境的生动实践，当作“我为群众办实事”的重要阵地，努力构建高效、便民的政务服务体系，实现更多的便民事项“就近能办、多点可办、少跑快办”。

　　三是强化制度建设，实现行政审批标准化。为进一步加强机关效能建设,扎实推动政务服务标准化建设工作。利用每周五的“审批服务大讲堂”分三次对标准化相关工作进行宣贯。印发《夏县行政审批服务管理局关于印发加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》和《夏县行政审批服务管理局 2022年度政务服务标准化工作计划》，按照实施方案和工作计划，用标准化思维和方法谋划工作，开展业务，切实把标准化工作纳入具体业务办理当中。

　　四是全面实行权责清单制度。结合法律法规规章以及机构改革职能调整情况，调整公布夏县县直部门和乡镇权责清单并实施动态管理。完成省市取消、下放事项的落实和承接工作。对于下放的行政审批事项组织各承接单位及时做好衔接工作，并在县政府网站公布；完成乡镇权责清单动态调整工作；完成第二批划转工作。严格按照晋政发〔2022〕16号文件要求，结合我县实际，征求相关部门意见，确定划转事项。划转方案经县政府常务会审议通过后，及时在政府网站公布。

　　五是扎实开展党员干部作风大整顿活动。制定《开展党员干部作风大整顿活动工作方案》，严格按照全县党员干部作风大整顿工作方案要求，聚焦县委“五看”5个方面25个突出问题，组织党员干部收看作风大整顿专场电视问政，举一反三，深入剖析，积极回应群众呼声，促进党员干部作风切实转变，扎实推进作风整改。

　　二、法治建设具体成效

　　一是健全完善政策，打造机制有序的政策环境。坚持高位推动，推进政府职能转变和“放管服效”改革协调小组和推进“六最”营商环境工作领导小组。完善体制机制，研究制定了《夏县“十四五”“六最”营商环境建设规划》《夏县营商环境创新提升行动方案》《夏县贯彻落实“五有套餐”工作方案》《关于开展政务服务品牌化建设的实施方案》《夏县行政审批服务管理局全面推行“四零”服务提升政务服务水平实施方案》，促进全县营商环境提档升级，更大激发市场活力和社会创造力，全方位推动夏县经济社会高质量发展。   

　　二是聚焦“四零服务”，打造高效便捷的政务环境。推进政务服务事项“一网通办”，实现服务“零距离”。积极推行企业开办“零成本”，实现服务“零收费”。完善7×24小时服务自助区建设，实现服务“零延迟”。进一步优化12345热线、政务服务“好差评”制度，实现服务“零投诉”。

　　三是强化法治赋能，打造公平公正的法治环境。推进诉讼服务标准化建设。全面打造一站式多元解纷和诉讼服务体系。努力为企业解纷清障解纷解绊。为企业提供法律咨询、法律服务，帮助企业解决实际问题，努力为企业营造良好的营商环境。

　　三、履行法治建设第一责任人职责情况

　　一是站位高远,行动自觉。认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把《实施办法》、《宪法》、《民法典》、《山西省一枚印章管审批条例》等党内法规，列为重要学习内容,并进行了宪法法律知识百题测试，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是统筹推进,依法治局。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,组织执法人员参加司法大讲堂，进一步提高了广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　三是强化“三项制度”落实。抓住依法行政的源头、过程、结果、关键环节，促进行政审批行为规范，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法,依法执政、依法行政，共同推进法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

　　四、存在问题、改进措施和努力方向

　　今年以来，在县委县政府的强力推动下，我局的法治政府建设有了明显进步，但对标先进市县，我们还有很多短板弱项，还存在着服务意识不强，办事效率不高，担当精神缺乏等突出问题。2023年，以党的二十大精神为总揽，聚焦“三无”“三可”营商环境，继续深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，以实际行动学习贯彻落实党的二十大精神。

　　一是加强法治学习不放松。深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化，深入推动党建与业务深度融合，以高质量党建推进行政审批工作高质量发展。

　　二是坚持为民服务基本原则。不断完善“两集中、两到位”，严格按照上级要求执行所有行政审批项目一律进中心办理，严禁多头办理;所有行政审批项目，一律在中心办结，杜绝两头跑的现象;所有行政审批项目一律限时办结，实现政务公开。

　　三是继续推动改革创新。在简化审批流程、规范服务标准的基础上，探究运行机制和服务理念等深层次问题，并争取有新突破:拓展并联审批、限时办结等制度，完善流程再造，优化审批服务流程，提高办事效率;积极推动相对集中审批权简化审批层级;完善首席代表制度，提高现场办结率。紧扣企业和群众需求，全面梳理政务服务事项清单，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享，打造企业、群众满意的“更高标准、更高效率、更高质量、更高水平”的政务服务升级版。

　　夏县行政审批服务管理局

2023年2月28日