夏县尉郭乡国民经济和社会发展第十四个五年规划，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全力用好市委“五抓一优一促”主抓手，紧紧围绕市委“三强市三高地”目标定位和县委“一极一核三带四强县”战略目标，研究部署“十四五”时期我乡经济社会发展的一系列重大问题，全面总结“十三五”时期取得的重大成就，科学研判“十四五”发展面临的机遇和挑战，明确指导思想、基本原则和主要战略目标，是全乡“十四五”时期经济社会发展的总纲领。

　　一、全面建成小康社会，奋力开启现代化建设新征程

　　1.“十三五”发展取得新成就。“十三五”时期，乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会重要精神，全乡上下严格按照省委、市委、县委的安排部署，坚持“南蔬菜、北蚕桑，中间畜牧小镇”的发展格局，实施了“项目建设强乡、特色产业富乡、文化旅游活乡、生态文明美乡、社会治理立乡”五大战略，确保“战疫”、“战贫”同推进，“六保”、“六稳”一手抓，实现了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”，各项考核指标全部按照县上的要求顺利完成或超额完成，为尉郭乡高质量转型发展筑牢了坚实基础。全乡2020年生产总值达到  亿元，年均增长  %。脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困人口实现清零，4个贫困村退出,798户2570人贫困户全部脱贫。厚植转型发展新优势，综合发展实力持续稳步增强，经济发展实力稳步提升；依托人文历史、田园风光、乡土文化资源，逐步实现旅游产业融合发展，养殖业规范化发展，种植产业标准化发展；生产、生活、生态更加协调统一，宜产宜居的生态尉郭正在形成；着力推进平安尉郭、法治尉郭建设，社会综治治理得到加强，公共安全感大幅提升；围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，民生事业建设逐渐完善，美丽特色新乡村雏形初现；意识形态工作有力有效，文化事业和文化产业繁荣发展，党风廉政建设纵深推进，政治生态持续向好。五年的发展成就为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　2.“十四五”时期面临的新形势新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。从全省看，我省转型发展已经真正起步，并形成良好态势。发展稳健性增强实现连年进位，制造业占比稳步提升，工业结构翻转迈出坚实步伐，经济效益明显向好，创新动力明显增强，营商环境持续改善，总体环境有利于推动经济社会高质量发展。从全市看，运城市将围绕创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市，聚焦“六个定位”，实施“九大战略”，为高质量转型发展再造新优势、构建新格局。从全县看，夏县正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决，发展不足仍然是主要矛盾，经济总量不大、人均水平较低、经济结构不优、竞争力不强等问题亟待破解，民生保障、社会治理等与人民群众更高期待还有差距。从全乡看，行政村合并已经完成，由原来的16个变为12个，基层组织健全，农业产业初具规模，农村人居环境不断改善，贫困人口全部脱贫，农民收入持续增长。受复杂宏观形势影响，发展不平衡不充分仍然存在，在经济发展上，项目推动落地、产业优化升级仍需加快；文旅融合发展和文化品牌效应没有得到有效发挥；生态文化资源优势还没有完全有效转化为发展优势；民生保障还有待进一步提升，教育、医疗、体育等公共服务离群众期盼还有比较大的差距；社会治理能力现代化水平有待提升。

　　综合判断，“十四五”时期，创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。尉郭乡要抓住机遇，善于在危机中育先机、于变局中开新局，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，以转型发展和生态保护为主线，突出项目建设、特色城镇两个重点，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不断激发内生动力，实现跨越赶超高质量发展。

　　3.二〇三五年远景目标。到2035年，与全国、全省、全市、全县同步基本实现社会主义现代化。经济综合实力和科技创新能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，民营经济和新兴产业占比大幅提升，项目建设强乡、特色产业富乡基本实现；文化建设取得重大成就，文化旅游活乡目标基本实现；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，平安尉郭建设达到更高水平；社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得重大成就，生态环境根本好转，生态文明美乡建设目标基本实现；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，高品质生活基本实现。

　　二、“十四五”时期的指导思想、战略定位和主要目标

　　4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，全力用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，完善提升“六个突破”，全力打造“一极一核三带四强县”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进“六新”突破，奋力谱写尉郭乡高质量高速度发展新篇章，为全面建设高品质美丽幸福尉郭而不懈奋斗，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

　　5.基本原则。要实现“十四五”高质量转型发展，必须牢牢把握党中央“五个坚持”原则，落实以下基本要求。

　　——必须坚持党的领导，强化根本保证。认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入落实省、市委、县委全会精神，落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保党中央和省委、市委、县委决策部署不折不扣贯彻落实，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力谋发展。

　　——必须坚持人民至上，提升高品质生活。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，适应人民群众需求变化，尽力而为、量力而行，办好各项民生事业，兜牢基本民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，扎实推动共同富裕，使发展成果更多惠及人民群众，着力打造积极向上、崇德尚文、幸福和谐的高品质生活。

　　——必须坚持新发展理念，推进高水平崛起。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——必须坚持改革开放，实现高质量发展。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

　　——必须坚持系统观念，全面协调推动各领域工作。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展安全两件大事，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

• 战略定位。尉郭乡发展的战略定位是：项目建设强乡、特色产业富乡、文化旅游活乡、生态文明美乡、社会治理立乡。

　　——项目建设强乡。坚持项目为王，牵稳抓牢项目建设牛鼻子，在经济发展质量上实现大提升。加强项目谋划和招商引资，组建项目招商和签约建设专班，完成西阴蚕桑养殖产业园二、三期工程、供港蔬菜产业园二期建设；加快推进苏庄卫夫人文化园、西阴遗址文物保护项目建设，夯实高质量转型支撑。

　　——特色产业富乡。在推进高效农业上实现大提升，做大做强特色优势产业集群，加快推进西阴蚕桑养殖、供港蔬菜、高村中药材初加工、冷链物流建设等尉郭特色品牌产业，坚决抓好粮食生产，建好护好高标准农田，持续加大红提葡萄、油桃、苹果、大蒜等优良品种推广力度，提升产品附加值和整体竞争力，形成现代化农业高标准产业园。

　　——文化旅游活乡。加大文明乡镇、文明村的创建力度，深入开展“星级文明户”评选活动，激发良好社会道德新风；完善文明实践站配套设施，常态化开展志愿者服务活动，营造和谐友善文明新气象；按照“一名人一馆，一典故一馆”要求，积极推进西阴中国考古纪念馆建设，常态化举办卫夫人书法艺术节，不断提高尉郭知名度和影响力。

　　——生态文明美乡。厚植“两山”理念，坚持把“山水林田湖草”作为有机整体进行保护、系统修复和综合治理，统筹“产业生态化”和“生态产业化”两大路径，注重处理好经济社会发展与生态环境承载力之间的关系，科学、合理、有效地保护利用生态资源，真正把生态优势转化为经济社会发展的独特优势，让群众在生态建设的过程中获得收益，实现生态保护和经济发展双赢。

　　——社会治理立乡。以“党建+”工程为依托强化党建统领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以新时代文明实践中心为载体强化德治先导，形成崇德向善的社会氛围。以基层协商民主为抓手强化自治基础，健全基层自治机制，打造共建共治共享的社会治理格局。以学习法律知识为手段强化法治作用，让学法、懂法、用法、用法厚植人心，共建和谐尉郭。

　　7.主要目标。围绕二0三五年远景目标，结合我乡发展实际，今后五年把握以下几个重点目标：

　　——农业基础地位更加牢固。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑；深入挖掘供港蔬菜、西阴蚕桑养殖、晋星牧业等企业示范带动作用，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化；创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境；在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和高品质美丽幸福尉郭建设提供有力支撑。

　　——经济发展速度不断加快。继续按照县委、县政府的工作要求，着力打造最优营商环境，切实提高招商、安商能力，全力做好招商引资基础工作。坚持开展领导招商、以商招商，推动全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破；依托尉苏青生物燃料公司，打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。依托供港蔬菜、西阴蚕桑养殖、晋星牧业等企业，大力推广集生产、加工、网络营销为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

　　——脱贫成果与乡村振兴有效衔接。“十四五”期间，我乡脱贫攻坚工作将继续紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱贫成果，为实施“乡村振兴”战略奠定坚实基础。学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察山西重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现尉郭乡农业强、农民富、农村美；抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气；推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。

　　——群众幸福指数逐步提高。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策；以实现教育现代化为奋斗目标，促进全乡教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持；优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效；着力推进农村卫生室建设工程，提升卫生院服务能力，加强医疗人才队伍建设，继续推进开展基本公共卫生项目；通过完善管理体制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象；依托日间照料中心，全方位推进农村养老服务体系建设工作。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治；加快新时代社会实践中心建设，指导督促各村举办群众性文体活动，推进全乡文化事业的更好发展。

　　——政府自身建设全面推进。深入推进“放管服”改革，建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为；积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现尉郭乡经济社会发展迈上新台阶；围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济；完善镇村量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。以法治尉郭、平安尉郭建设为牵引，深入开展“三零”单位创建、扫黑除恶常态化斗争、信访维稳、全科网格化管理等工作，强化乡镇执法队伍建设，巩固提升矛调中心以及综治中心建设，打牢基层社会治理基础，确保社会大局和谐稳定。

　　在“十四五”期间，全乡综合实力大幅提升，固定资产投资年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%，不折不扣完成各项约束性指标。在此基础上，通过持续努力，到2035年，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。

• 加大招商引资力度，加快经济发展速度。

　　坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率。

　　8.加大招商引资力度。招商引资是经济发展的生命线，主动“走出去”，热情“请进来”，精准发力，“招大商、招优商、招好商”，为推动尉郭乡经济稳增长、调结构、促转型撑起“跳杆”。围绕“南蔬菜、北蚕桑，中间畜牧小镇”的发展思路，依托“特色蔬菜、文化旅游和畜牧养殖”三大产业板块，打造全闭环产业链，实施精准招商，完成12个亿招商引资任务。

　　9.狠抓项目建设。坚持项目为王，依托供港蔬菜产业园区，全力打造集蔬菜种植、分拣贮存、冷链物流、包装销售、育种研发为一体的产业集群，完成二期工程建设，力争在创建省市现代农业产业园上实现再突破；坚持依托西阴蚕桑养殖产业园和卫夫人文化园，加快完成西阴蚕桑养殖科研培训基地建设和万亩桑园二期建设，完成卫夫人文化园建设；鼓励支持晋星牧业发展壮大，形成饲料研发、特色养殖、屠宰加工、科研基地集群，为产业发展提供智力支撑；围绕农业产业发展、基础设施提升、民生改善、智慧乡村建设、文旅产品开发等领域，谋划布局一批重大工程和项目，推进光纤宽带、5G网络等新一代信息基础设施建设，全面提升人民生活的质量。

　　10.优化营商环境。全面落实“六最”营商环境要求，注重招商与亲商、扶商与安商有机结合，推进行政审批制度改革，制定出台措施办法，严厉打击破坏营商环境的人和事。一方面，市场发挥决定性作用，向市场放权、给企业松绑、让群众便利。另一方面，加强事中事后监管也是政府的职责，从事前审批型政府、经济发展的竞争者，转向服务型政府。支持现有供港蔬菜、西阴蚕桑、晋星牧业、彩仙面粉、尉苏青生物燃料等企业新建、改扩建项目，确保各个项目顺利实施，落实落地。

　　11.坚持创新驱动。创新驱动战略是当前转变经济增长方式，实现可持续发展的必需途径，也是未来打造新优势的必由之路。要把创新放在转型发展的核心位置、充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能，使创新成为高质量高速度发展的“引擎”。以晋星牧业、供港蔬菜为重点，创新服务模式，推进农业科技攻关，打造现代农业领域科技领军企业。引进和签约科技人才，鼓励优秀人才返乡创业，构建高质量发展的新支撑。

　　四、巩固脱贫攻坚成果，推进与乡村振兴有效衔接

　　要坚决守住脱贫攻坚成果，做好“三农”工作重心的历史性转移，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，这既是巩固脱贫攻坚成果的必然要求，也是实施乡村振兴战略的应有之义。确保政策长远有效，当下还是要通过内容和方式的调整，做好五篇文章，在推动全面发展上实现大提升。

　　12.促进产业兴旺。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”，落实粮食安全党政同责，实行最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保种粮面积和产量“双不减”。要在“种子”“种植”两端发力，加强小麦、玉米等主要粮食作物的良种推广应用。要实施特优战略，打造供港蔬菜、蚕桑养殖和畜牧养殖三个现代农业产业园；聚焦蔬菜、蚕桑、葡萄、面粉加工、畜牧产业等五大农业产业，在新培育市级以上农业产业化龙头企业上实现新进展，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用。要实施品牌战略，支持供港蔬菜走特色蔬菜品牌发展道路，持续做大做优晋星牧业“农”字号畜牧养殖品牌。

　　13.强化人才支撑。要统筹推进本土人才培育和各类人才下乡。既要在“培”上下功夫，不断创新培养方式、拓展培养渠道、完善培养机制，满足他们的理念、知识、技能提升需求；也要在“育”上做功课，坚持在资金投入、要素配置、制度供给、公共服务等方面优先保障，促进农民就地就近就业创业。挖掘发现身上有本事、手中有绝活的土专家、田秀才，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴主体；要以乡情乡愁为纽带，开展“乡雁回归”，吸引尉郭在外人才回乡创业，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大显身手。

　　14.培育乡风文明。实施乡村振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民的精神风貌。深入实施文明实践中心建设工程，加大文明乡镇、文明村的创建力度，深入开展“星级文明户”“好媳妇好婆婆”评选活动，激发良好社会道德新风。要不断挖掘、提升乡村的文化价值，把文化建设作为乡村振兴战略的培根铸魂工程抓紧、抓实、抓好，在更基本、更深沉、更持久的层面涵养乡风文明，推动乡村振兴。

　　15.优化生态环境。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。实施美丽乡村连片打造行动，启动4个合并村和尉郭村“多规合一”村庄规划编制，科学布局生产、生活和生态空间。坚持“五治并举”，加快推进污水管网、小型污水处理设施建设，推进农村改厕，提高农房建设质量，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化，建设生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

　　16.完善乡村治理。要以“6+”主题党日模式为载体，深化党建“1393”工程，引深“三亮三比争先锋”主题活动，抓好“五面红旗”创建、书记大比武等重点任务，扎实做好村“两委”换届工作，着力推动农村基层党建全面进步、全面过硬。要推广新时代“枫桥经验”，发挥“三治融合”治理作用。要持续整治侵害农民利益行为，将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合，在深化打击、依法严惩上再发力。要依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，确保乡村社会健康发展、安定有序。

　　17.做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。实现全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，是我国如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的关键。要深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，结合实际情况，注重从政策、产业、基础设施、人才等方面入手，把握脱贫攻坚和乡村振兴的正确方向。留出政策接口和缓冲期，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，着力抓好返贫预警监测、产业就业扶持、基础设施改善、各项扶贫政策落实落细。在巩固脱贫成果的同时，提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，持续激发乡村群众的积极性主动性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。

• 挖掘文化资源，推动农文旅融合发展。

　　加快构建文旅融合大格局，把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，以优秀传统文化为灵魂，以农业为基底，实施“农文旅+康养医”综合开发，真正做到“旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂”。

　　18.挖掘与利用文化资源。习近平总书记视察山西时先后提到禹都安邑、嫘祖养蚕教民于夏县、司马光等，其中嫘祖养蚕教民于夏县就位于尉郭乡，深厚的人文和历史文化，蕴含着丰富的政治智慧和文明结晶，深入挖掘文化内涵，增强爱国主义和社会主义核心价值观教育，凝聚强大正能量，激发持久新动力。实施文化品牌战略，围绕卫夫人书法艺术节，让热爱书法的人前来朝圣，创新文化宣传方式，打造新的节庆亮点，展示夏县厚重历史文化，形成一个文物保护与研学旅游为一体的文化挖掘开发利用模式。

　　19.打造重点景区。按照运城国家全域旅游示范区“一核两心三带四片区”总体布局，全面落实县委县政府“两遗址两人物”建设目标，在保护区以外进行环境综合整治和景观提升，规划建设建筑面积约3000平米的中国考古纪念馆，建设“古丝绸之源展示区”，策划并设计古丝绸之源专题展览，开放参观区域，完善现场展示和导览系统建设。促进旅游标准化建设，培养旅游服务标准化人才队伍，依托历史文化、民俗文化等文化底蕴，加快推进文创旅游产品的开发推广。

　　20.促进农文旅融合发展。依托现有的自然景观、人文历史和现代农业示范园，尊重规律、因地制宜、稳中求进、鼓励创新，通过“农文旅空间整合路径、农文旅产业赋能路径、农文旅产品培育路径、农文旅市场融合路径、农文旅品牌塑造路径、农文旅公服渗透路径”六大路径，开创文旅融合新天地，推动农文旅深度融合发展。以嫘祖养蚕文化为依托，融合水系、田园、休闲农业等资源。以西阴文化为核心，以生态农业为特色，打造一二三产一体发展特色蚕桑养殖产业示范园，使之成为晋南地区生态观光旅游胜地，并致力于将其建设成为夏县“第一园”。

• 守好“绿水青山”，促进人与自然和谐共生。

　　绿水青山是无价之宝，绿色发展是长久之计。要厚植“两山”理念，借“绿”转型，提高发展质量，靠“绿”取胜，后发先至，点“绿”成金，兴业富民。以新发展理念为指引，不断提升发展质量，坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”发展思路，让绿色发展广泛融入经济社会发展各领域。

　　21.推进环境卫生整治。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以“清、拆、改、种、建”五治并举为抓手，全面落实爱国卫生季清“十乱”要求，围绕生产和生活两方面，全力抓好沿路、沿河环境整治，对县、乡道路、沿线绿化带、边坡等垃圾进行全面清理，对房前屋后、公共场所等堆积物进行全面清理，确保农村路净、水净、村庄整洁。强化生态环境治理，常态化开展卫生环境督导，实现村容村貌、庭院美化、道路环境、河道环境、卫生习惯、建管机制“六提升”，推动尉郭乡农村人居环境持续改善。

　　22.开展绿化提档升级。狠抓青龙河流域生态保护治理，重点修复青龙河流域（尉郭段）景观，栽植桑树8000余株；开展青龙新村空闲宅基、老旧危房整治提升活动，修建村内停车场90余个，栽植法桐、冬青球1000余株，全面提质升级尉郭乡自然生态环境。

　　23.巩固提升“三大保卫战”成果。加大“三烧”管控力度，常态化开展巡查检查；分类推进农村厕所革命，推进改厕规范化、标准化建设，完成改厕80%以上，扎实推进“煤改电”，减少空气污染程度，切实打造宜居宜业新农村；加强农业面源污染治理，确保秸秆综合利用率达到95％，农膜回收率达到85％，实现特色化农业绿色发展。整合项目资金，进一步完善“户分类、组收集、村转运、县镇处理”的农村垃圾处理模式，建立农村生活污水管控机制，农村生活垃圾、污水得到有效治理。此外，组建农村基础设施管护队伍，对全乡人居环境整治薄弱环节开展督查，确保高质量推进美好家园建设。

　　六、办好民生实事，全力提升群众幸福指数。

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为抓手，着力解决好民生的堵点、难点、痛点问题，顺应人民群众对高品质生活的期待，提升群众的获得感、幸福感、安全感，让发展成果更多更好地惠及全体人民。

　　24.抓好“一老一小一青壮”民生建设。加快农村日间照料中心建设，制定运行保障措施，推进养老事业更好发展。要优化普惠性学前教育资源，巩固提升小学、初中教育成果，确保全乡义务教育阶段适龄儿童的入学率达到100%。要深入推进“人人持证、技能社会”建设，加大技能培训力度，今年全乡从业人员持证率要达到35%以上，扩大有组织的劳务输出，促进重点群体就业，采取政府投资项目吸纳、小微企业吸纳等方式，支持灵活就业和自主创业，做好农村劳动力转移就业工作，对“零就业家庭”进行援助，实现更高质量和更充分就业。。

　　25.开展健康尉郭创建。实施卫生室提升工程，实施乡村医生素质提升工程，强化乡卫生院人才保障和设备配置，推进村卫生室标准化建设“六统一”，构建强大公共卫生体系，完善乡村医疗服务网络，常态化抓好疫情防控工作，做好持久战思想站位，动员乡村组三级干部，全面落实属地管理责任，健全疫情网格化管理机制。深化农村计划生育管理服务，加强慢性病、地方病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。深入开展爱国卫生运动，集中开展环境卫生整治专项行动，引导群众加强个人防护、养成良好卫生习惯，广泛开展全民健身运动，进一步提高新农保、新农合参合率。

　　26.夯实农村基础设施建设。持续实施农村危房改造工程，扎实做好住房安全保障工作，确保人民群众住有所居。完成东阴中心汽车站建设，实施埝裴线（台村段）道路拓宽，完成阴庄村产业园区道路建设。完成农村公路提升改造，互联互通率达到100%，农村地区5G信号基本实现全覆盖。全面完成农村饮水提质增效工程，累计解决11个村饮水问题，实现城乡供水一体化。

　　27.推进文化事业发展。持续实施“五个一批”文化惠民工程，加快农家书屋以及文化活动广场建设，建设全民健身、活动中心、娱乐活动中心等，利用村级文化体育服务中心，以及文化活动场所，开展群众喜闻乐见的民俗节庆表演、体育娱乐竞赛等，丰富群众业余文化生活。运用文化宣传栏、微信、抖音等自媒体，传播身边的好人好事，弘扬社会主义核心价值观。常态化开展志愿者服务活动，营造和谐友善文明新气象，倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善，不断满足人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　七、加强党的领导，确保规划顺利实施

　　28.坚持党的领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量转型发展提供根本保证。坚持“党政同责、一岗双责”，全面发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，将贯彻落实中央、省、市重大决策部署作为最大政治任务，不折不扣抓好中央、省市县各级巡视贯彻落实工作，勇当高站位、敢担当、善落实的发展先锋。加强农村基层党组织建设，全面落实村两委主干“一肩挑”和副职交叉任职，完善农村干部岗位报酬绩效管理制度，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　29.创造良好发展环境。全面完成乡镇机构改革，科学设置内部科室，提高行政效能；不断优化营商环境，梳理站办职能，集成办公服务，完善智慧系统，高标准建设乡便民服务中心、村党群服务中心和村便民服务站点，全面实施“一站式”办结，打通服务群众“最后一百米”；按照精简、统一、效能的原则，依法行政、依宪行政，切实转变工作作风，规范行政行为。加强和完善政府社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率，提供规划实施的内动力。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，营造公平竞争的市场环境。

　　30.增强资金扶持力度。“十四五”规划的实施是一项系统工程、社会工程，在充分调动本乡资源的基础上，也离不开中央、省、市、县的政策、项目和资金的扶持。要围绕规划实施，早思考、早谋划、早动手，扎实开展项目前期工作，积极与有关部门协调衔接，多跑多问，加强沟通，及时汇报，想尽办法使有意向的项目能够进入部门计划，为规划实施提供强有力的项目和资金支持。积极发动群众，广泛征求群众意见，制定群众筹一点，政府拿一点的筹资办法，挖掘大量民间资金投入到乡村振兴中来，解决配套资金缺口问题。尤其在农村环境整治、基础设施建设、自然生态保护、优化产业布局、完善公共服务、提升社会管理等诸多方面进一步整合资源，形成强大合力，推动“十四五”规划更好的落实。

　　30.完善规划实施机制。加强对规划实施的组织、协调和督导，建立健全规划实施监测评估、政策保障、考核监督机制。

　　根据职责分工，要明确责任主体和进度要求，将规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，合理确定年度工作重点。开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保各村规划在总体要求上方向一致、空间布局上相互协调、时序安排上科学有序。规划制定和实施要自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。完善政府与企业、民众的信息沟通机制，自觉接受群众监督和舆论监督，形成最大凝聚力。

　　实现“十四五”时期发展目标，责任重大、任务艰巨。全乡上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，克难奋进，实干争先，奋力谱写尉郭乡高质量高速度发展新篇章！