根据县委统一部署，2023年12月中旬至2024年3月底，县委第五轮第一巡察组对夏县文物保护中心开展了常规巡察。2024年5月7日，县委第五轮第一巡察组向夏县文物保护中心党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关规定和党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布：  

　　一、党支部及其班子成员的认识和态度

　　夏县文物保护中心党支部高度重视巡察整改工作，对巡察整改指出的问题不回避、不推脱、不遮掩，党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带领班子成员严格落实巡察整改主体责任，整改期间，认真组织召开了巡察整改动员部署会、领导班子专题民主生活会和3次巡察整改工作推进会，安排部署整改工作，压实整改责任，认真研究解决存在的问题，切实做好整改工作。

　　二、问题整改的具体进展情况

　　截至目前，巡察反馈的3方面问题，23个具体问题，已完成整改23个，整改完成率100%，其中针对巡察反馈问题召开会议研究5次，发文8次，建章立制9个。

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1、关于“落实上级决策部署不到位，工作滞后”的问题。

　　整改情况：修改完善了大洋泰山庙保护规划。6月夏县人民政府办公室向市文物局报审了大洋泰山庙保护规划（2024-2035年）的请示，7月市局报审省文物局。制定了《全面贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要指示精神奋力推进夏县文物事业高质量发展行动方案》《夏县文物文创工作实施方案》《夏县文物保护利用和文化遗产保护传承工作方案》。已整改到位。

　　2、关于“领导组办公室牵头作用发挥不充分”的问题。

　　整改情况：根据省委关于党委议事协调机构改革相关部署要求，文物保护利用工作领导组等多个议事机构被精简撤销。将依托夏县文物安全联席会议制度，统筹推动我县文物保护利用工作。已整改到位。

　　3、关于“中心机构人员配备不齐，职责履行受限制”的问题。

　　整改情况：按照三定方案，履行各股室职责，选拔任用了4名股级干部。已整改到位。

　　4、关于“股级干部选拔任用程序不规范”的问题。

　　整改情况：严格执行《夏县股级干部选拔任用工作规定》，紧紧把握动议研判、民主推荐、干部六查、理论测试、备案等重要环节，已按照股级干部规定程序完成4名股级干部备案。已整改到位。

　　5、关于“财政预算文物保护经费投入不足，难以满足工作需求”的问题。

　　整改情况：积极向县级财政部门反映文物保护资金不足的问题，今年共计落实了243.744236万用于文物保护工作。已整改到位。

　　6、关于“文物保护专业人才不足，文物工作人员专业水平不能满足形势任务需求”的问题。

　　整改情况：一是利用四普契机和文博网络学院线上课程库资源，8名工作人员全部参加了四普和文博网络学院的专业课程培训和四普实地调查，从理论和实践上提高文物专业水平。二是新聘任1名文博馆员、2名文博助理馆员，充实了我县文物专业人才力量。已整改到位。

　　7、关于“文物活化利用思路不够开阔、形式单一”的问题。

　　（1）墙下关帝庙、张付村郑家祠堂、西浒关帝庙、西浒三大庙未达到“让文物活起来、让文物说话”的目标要求。

　　整改情况：墙下关帝庙已实现免费对外开放，十一期间接待游客300余人次。张付村郑家祠堂设置了家风家训室、读书室、老年活动室，满足大众精神文化需求。制定了西浒三大庙、西浒关帝庙活化利用方案，对西浒三大庙，设置了农家书屋、老年活动中心、文化活动中心；对西浒关帝庙进行了环境整治，作为村民日常娱乐活动场所，丰富了村民精神文化生活。已整改到位。

　　（2）河东特委革命活动旧址宣传形式单一、方式传统。

　　整改情况：利用夏县融媒抖音号、视频号、夏都文旅抖音号、公交公司车尾广告、体育中心户外宣传大屏幕等，通过照片、视频、文字等形式，将堆云洞景区具有的红色文化分门别类进行展示，呈现在各行、各业，以及广大游客的面前。已整改到位并长期坚持。

　　8、关于“文物考古科研方面，考古研究不深入，研究课题较少”的问题。

　　整改情况：深化县校合作，补充科研方面的不足。积极配合山西省考古研究院和吉林大学，在西阴村遗址开展考古调查勘探、在辕村遗址和东下冯遗址开展2024年度考古发掘。成立吉林大学考古华夏（西阴）考古研究院。已整改到位。

　　9、关于“落实意识形态工作有差距”的问题。

　　（1）学习交流不深入。

　　整改情况：于5月10日、6月6日和7月1日开展了习近平总书记关于文物讲话精神交流研讨会。已整改到位。

　　（2）全县10处国保单位，仅司马光墓一处开展了《镜之光·莲之旅》沉浸式演绎，文物资源开发利用、活化不够。

　　整改情况：根据9处未活化利用国保单位的类别特点，分类施策，提升活化利用水平。针对遗址类国保单位，深化县校合作，对东下冯遗址开展2024年度考古发掘，在西阴村遗址开展考古勘探与调查。4月份在东下冯遗址考古基地开展了3次公众考古活动，使群众能够走近国保单位。针对古建类国保单位，墙下关帝庙实现免费对外开放，文庙大成殿、大洋泰山庙、上冯圣母庙进行了环境整治。针对其他国保单位，开展研学活动，加强宣传引导。制作了夏县十处国保单位宣传展板，5月举办研学活动，使群众能够了解、走近国保单位。已整改到位。

　　（3）开展党的二十大宣讲的次数还不够多。

　　整改情况：5月起，在夏县博物馆、司马光祠分别开展了一次党的二十大精神宣讲。已整改到位。

　　（4）未能及时向上级党委进行意识形态专题汇报。

　　整改情况：7月3日，向夏县文化和旅游局党总支汇报了夏县文保中心党支部2024年上半年意识形态工作情况。已整改到位。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1、关于“县文物局文物行政管理缺位，牵头组织协调能力不强”的问题。

　　（1）文保中心成立之后，文物股没有保留；未履行文物保护联席会议办公室的职责，没有牵头相关工作的组织协调。

　　整改情况：一是县文旅局局党组召开会议，任命文物股负责人，承担县文旅局文物股相应的工作职责。二是调整和厘清各成员单位职责，6月印发了《夏县人民政府办公室关于调整夏县文物安全工作联席会议制度成员单位的通知》。已整改到位。

　　（2）对文保中心和文物行政执法队支持不够。

　　整改情况：加大人员支持力度。夏县文化市场综合执法队增加了1名工作人员。夏县文保中心增加了7名工作人员。已整改到位。

　　2、关于“存在履职空挡，安全保护责任落实不够有力有效”的问题。

　　整改情况：文庙大成殿由专人24小时值班值守，合理设置停车位，禁止乱停乱放，确保消防通道畅通。编制完成司马光墓消防工程设计方案，合理设置消防水泵；在司马光祠后门设置消防车专用停车位置。增加苏村五虎庙的灭火器设施至4具，加强文保员日常巡查，利用省级文物安全监管平台，实时关注平台预警信息。改造墙下关帝庙消防泵房，解决地下水管漏水问题。更换了文庙大成殿12具灭火器、苏村五虎庙4具灭火器和大洋泰山庙8具灭火器，使其能够正常使用。已整改到位。

　　3、关于“乡镇政府对文物保护工作重视不够，主体责任落实不到位”的问题。

　　整改情况：强化主体责任。结合工作实际情况，11个乡镇制定了符合本乡镇的文物保护工作具体举措，召开了文物工作会议，开展了消防演练，确保了文物安全。6月和8月，埝掌镇联合消防、文保中心、文保员组织了两次文物保护消防演练活动。已整改到位。

　　4、关于“考古前置工作严重缺位，相关职能部门不担当不作为”的问题。

　　整改情况：经县文旅局局党组会议决定，任命马建超同志为文物股负责人，承担文物考古前置相关工作，确保有人管、管得住。已整改到位。

　　5、关于“文物行政执法检查未做到全覆盖，执法效果不佳”的问题。

　　（1）执法力量不足、执法装备短缺。

　　整改情况：2024年7月增加了一名执法人员。2024年共开展了39期线上线下专题学习，全面提升行政执法人员业务素质。完善行政执法装备，新增配备了一台手提电脑，一台打印机。已整改到位。

　　（2）执法巡察未做到全覆盖、效果欠佳。

　　整改情况：执法队工作人员对我县所有文保单位依次进行了执法巡查，执法巡查做到全覆盖。积极与县文保中心对接，发现问题及时通报，确保问题线索不断档、隐患及时整改。经反馈，8月对张郭店关帝庙进行了抢险修缮。已整改到位。

　　6、关于“博物馆建设不到位、布局不够优化、服务能力不高”的问题。

　　（1）博物馆服务大众的功能未能够有效发挥。

　　整改情况：开展各类活动。设置“夏墟文明——历史文物陈列展”基本陈列。5月开展博物馆参观研学活动，6月在博物馆进行馆藏文物现场宣传活动，发挥博物馆社会教育功能。加快场馆建设。5月18日西阴考古博物馆正式开工建设。已整改到位。

　　（2）馆藏文物的电子档案还有200件文物没有登记录入。

　　整改情况：由博物馆工作人员对照纸质版馆藏文物登记簿，录入剩余的200件文物，确保无遗漏。已整改到位。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1、关于“县文保中心工作作风不实不细，存在要求不严、标准不高”的问题。

　　整改情况：校对高家埝关帝庙保护标志碑内容，更正后内容为“运城市市级文物保护单位”。文庙大成殿文物消防安全责任人与文物安全责任人、夏县关帝庙分管责任人、墙下关帝庙责任人、苏村五虎庙责任人均已更换。已整改到位。

　　2、关于“文保中心主体责任履行不到位，保护文物力度不够”的问题。

　　整改情况：由文保中心工作人员和保护员相互配合，用工具车将上冯圣母庙文物物件归纳整齐。用清洁工具逐一清理墙下关帝庙、夏县关帝庙和西浒三大庙涂画痕迹。已整改到位。

　　3、关于“派驻纪检监察组日常监督不实不细，党风廉政建设和反腐败工作指导存在不足。”的问题。

　　整改情况：创新监督方式，多措并举强化监督，不定时不定期不定点地对文旅局和文保中心开展日常监督，紧盯“三重一大”精准开展事前报备、事中监管、事后督查全流程监管体系。深刻把握从严治党新要求，持续深化廉政风险防控和党风廉政建设。已整改到位。

　　4、关于“司马光祠文物保护所和大禹文化旅游发展有限公司工作作风庸懒散拖，互相推诿，致使消防安全隐患迟迟整改不到位”的问题。

　　整改情况：厘清职责，制定了《景区遗留问题解决方案》，筑牢文物安全底线。移除游客中心空调电线线路附近可燃泡沫板材；对红十字会救助站内闸刀开关安装闸盒；重新安装门房处吊顶，对可燃吊顶进行隔离保护；对电气线路进行重新整改，确保电线整齐排列；对裸露在外的线路进行PVC线管保护；在司马光词景区后门处设置专用消防车库。已整改到位。

　　5、关于“县文保中心对文保员疏于管理，部分文保员工作不扎实、不细致”的问题。

　　整改情况：一是强化日常管理，每季度召开文保员安全会议，开展2次文保员安全培训。二是制定了《夏县文物保护员管理办法》《夏县文物保护员考核选拔实施方案》，从制度上对文保员进行约束。已整改到位并长期坚持。

　　6、关于“部分文物修缮工程合同签订不规范，监管不到位”的问题。

　　整改情况：将高家埝关帝庙保护修缮工程开工报告上日期更正为2021年6月10日。完善裴介关帝庙对台保护修缮工程监理日志资料，记录人一栏补签完整；13处文保单位灾后抢险工程和裴介关帝庙保护修缮工程，补充工程合同协议中工程内容，附件《承包人承揽工程项目》按要求填写完整。已整改到位。

　　7、关于“县文旅局财务核算不及时，专项资金滞留”的问题。

　　整改情况：上级拨付的2022年文物保护看护人员经费73400元，由县财政收回统筹使用。2022年古建筑日常养护省级经费4398.54元，已支付用于上冯圣母庙日常养护费用。已整改到位。

　　8、关于“财务制度执行有偏差，记账不规范”的问题。

　　整改情况：完善记账资料。补充堆云洞和司马光祠领取服装人员花名册、技术服务协议、网站维护费用具体支出明细、服装费用购买协议和领取人员花名册至相应的记账凭证。更正高家埝关帝庙修缮资金和司马光碑楼质保金支付凭证。制定夏县文物保护中心财务制度，严格中心财务收支管理。已整改到位。

　　三、需要继续整改、巩固提升的事项和措施

　　通过集中整改，县文物保护中心党支部巡察整改工作取得了初步成效，下一步，县文物保护中心党支部将继续履行好整改主体责任，持续做好巡察“后半篇文章”，推动巡察整改工作不断取得新成效。

　　（一）始终强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不折不扣地落实好各项整改任务，推动各项工作取得更大的进步。

　　（二）始终坚持全面从严治党。落实“一岗双责”要求，健全责任层层落实、压力层层传导的工作机制，把整改落实的责任和措施层层传导下去。

　　（三）加强制度执行和监督。注重把贯彻落实规章制度的过程作为不断推动工作的过程。对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使制度不断完善，使工作更加规范、科学、有序。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0359-8531289；电子邮箱：sxxxwwbhzx@163.com。

　　中共夏县文物保护中心

　　支部委员会

　　2024年11月22日