《庙前镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》由三部分组成，主要阐明“十四五”及2035年期间庙前镇经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是庙前镇发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是全镇人民的共同愿景。

　　一、开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及“三篇光辉文献”重要精神，统筹推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以进固稳，行稳致远，按照“四为四高两同步”的总体要求，落实“五抓一优一促”工作部署，围绕“大运城新花园”的目标定位，高质量推进“农旅大镇·文化名镇·福德古镇·工贸重镇”建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济社会发展不断增创新优势、迈上新台阶。

　　（二）指导原则

　　坚持创新发展，激发内在动力。深入实施创新驱动战略，让全社会创新创业活力得到充分涌流，推动大众创业、万众创新，激发经济发展内生动力，培育经济发展新动能，提高经济发展质量与效益。

　　坚持协调发展，推动三化同步。统筹谋划工业化、城镇化对农业现代化的辐射带动作用，优化空间布局，抓好载体建设，提升发展水平，构建覆盖全镇的基础设施体系、公共服务体系和社会治理体系，实现资源共享、优势互补，打通公共服务“最后一公里”。  

　　坚持绿色发展，转变发展方式。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，牢固树立以人为本、节约环保的发展方式，深入推进绿色低碳、集约高效的生产方式，促进资源节约与可持续发展。

　　坚持开放发展，提升区域地位。实施“走出去”发展战略，鼓励企业积极参与国内国际经济合作和竞争，提高对外开放水平，不断提高跨境合作水平。

　　坚持共享发展，增进人民福祉。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大就业、教育、医疗、社会保障等民生工程落实力度，加强和创新社会管理，保障社会公平正义，让人民群众更广泛参与发展过程、更公平享受发展成果，全面增强群众获得感，提升群众幸福指数。

　　（三）总体目标

　　1.“十四五”期间经济社会发展的主要目标：

　　（1）经济发展质量明显提高。经济保持平稳健康发展，全镇地区生产总值年平均增长10%左右；工业总产值年均增长10%左右；固定资产投资年均增长12%左右。  

　　（2）创新驱动战略全面实施。全面掀起创新创业热潮，加快培育新材料产业、环保产业、中药产业、电子信息产业，力争实现四大产业收入占全镇工业企业主营业务收入的75%以上，新技术、新产品、新业态不断取得突破,新动能快速成长。  

　　（3）生态人居环境更加美丽。人口、资源、环境与经济发展更加协调，可持续发展能力进一步增强。到2025年，全镇城镇化水平达到80%；加快基础设施建设和各项服务设施配套完善，城镇供水普及率达到100%，生活污水处理率达到100%，气化普及率达到80%以上；大力发展城镇公共交通；注重生态环境保护，实现城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡饮用水达标率达到100%，绿化覆盖率达到40%以上，城镇空气质量良好率达到80%-85%，努力建成环境优美的生态宜居城镇。  

　　（4）人民生活水平明显改善。到2025年累积民生投入持续增长，城乡居民收入年均增长8%左右；建立健全各类教育体系，全镇15岁及以上人口的平均受教育年限达到9年以上，基本普及高中阶段教育，并结合党的政策、法律法规、农田科技、手工艺品等方面开设教育培训；实施文化惠民工程，建立和完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活；继续完善提升居民健康医疗服务，全镇居民健康水平主要指标达到国家平均水平；扎实推进社会保障工程，建立和完善覆盖全镇居民的社会保障体系和社会救助体系，确保城乡居民基本医疗保险参保率达到100%，城乡居民基本养老保险适龄人员达到95%以上。  

　　2.2035年经济社会发展的主要目标：

　　到2035年庙前镇将基本实现社会主义现代化，成为基层政府展现社会主义制度优越性的重要窗口，全面建成新时代经济强镇，美丽庙前。全镇经济实力大幅跃升，地区生产总值和固定资产迈上新的大台阶，人均可支配收入达到中等发达国家水平，地区生产总值达到12.42元、固定资产收入达到173.6亿元、人均可支配收入达到7.2万元。全面构建新发展格局，镇域国土空间进行规划编制，打造庙前文化高质量地标。基本建成高水平现代化农业示范产业园区，生态环保园区，实现一二三产业深度融合。建成现代化公共服务体系，基础设施更加夯实，共建共治共享的社会治理格局更加完善，建成更高水平的法治庙前，平安庙前。生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式。建成一个经济成效好、创新能力强、文明程度高、生态环境美、治理效能佳的崭新庙前。

　　二、庙前镇国民经济和社会发展第十四个五年规划

　　（一）推进“三产融合”，坚持不懈实施乡村振兴

　　“三产融合”，是实施乡村振兴战略的重要抓手。把握当前城乡发展格局面临的重要机遇，推动要素跨界配置和产业有机融合，做好脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。

　　发掘新功能新价值。结合镇情实际，挖掘资源禀赋，发展农业特色产业，打造王峪口仙桃、吴村鲜杏、桑村药材三大田园综合体，打造一批产加销一体的全产业链集群；加快推进西村避暑山庄、史家北吴300亩桃杏连体温室、中吴柳谷山泉水、付村百亩牡丹园、桑村红旗洞、地窨院等项目规划建设，着力培育一批“农字号”特色产业循环圈，推进农业循环经济试点示范建设；着力推进“三品一标”认证，申请绿色农产品标识2个，打造农业特色品牌；结合各村实际，坚持差异化原则，保护个性、放大特色，促进种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展，有效带动广大农民增收致富。

　　培育新产业新业态。将“一片药材”做到“药茶融合”，把“一块林木”做成花粉期“林蜂模式”、采摘期“林果模式”、养护期“林禽模式”，铸就“平川蔬菜、丘陵桃杏、山区药材、沟壑花椒”“四张”烫金名片，引申农产品深加工项目，将“农家馒头、了坡花椒、冬凌草茶”做成庙前镇三大标志性产品，逐步推进“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“水缸子”建设。

　　打造新载体新模式。贯彻落实“互联网+”行动计划和大数据战略，推进镇区网络全覆盖工程，运行好电商服务平台，延长产业链条，拓展农资、加工、物流等多种社会化服务业务，积极探索打造农业产业化联合体和农产品综合交易中心，大力推进构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。

　　发展重点：

　　建设一处避暑山庄。依托西村临近县城的区位优势，四季分明、冬寒夏凉的气候特点，生态良好、环境幽雅的资源优势，建设一个集漂流、写生、养老为一体的避暑山庄。

　　建设300亩桃杏连体温室。通过流转土地建成300亩日光温室，发展温室桃杏特色产业，并围绕美丽田园、乡村绿化美化和现代生态园区建设重点，坚持“做精一产，带动三产”的发展思路，引领创建“花粉期桃林观光、采摘期桃杏品赏”全程增收模式，打造一处可看、可游、可品的现代田园景观和生态休憩场所。

　　建设百亩牡丹园。在现有多肉植物园的基础上，新建日光温室，丰富花卉品种，充分发挥“凤还巢”人才引领作用，推广“以花为媒、以花兴村”计划，打造付村百亩牡丹生态园。

　　做强柳谷山泉水品牌。目前高端饮用水的市场前景非常可观，中吴柳谷山泉水水质常年保持在国家I类饮用水标准，水体中富含多种有益于人体健康的微量元素，长期饮用对于心脏病、高血压、动脉硬化均有保健作用，对此计划推进中吴高端饮用水项目。

　　打造桑村红旗洞、地窨院。地窨院是黄土丘陵区的土窑洞移植到平原地带的民居形式，被俗称为中国北方的“地下四合院”。桑村地窨院至今保存完好，对这一典型的生土建筑文化实施保护与管理，以供游人前往参观，使古老的民居焕发出新的青春，也为研究人类居住历史的学者留下一个“活的标本”。

　　（二）加快转型升级，坚贞不渝建设形神兼备的文化名镇

　　充分挖掘“历史文化、民俗文化、红色文化”三大文化体系，打造“夏陶苑、姚暹渠、柏塔寺、福德园、十支队、民俗馆、吕祖祠”七大主体为支撑的“中条山前沿文化综合体”，提升文化内涵，彰显地域文化。

　　发展重点：

　　建设夏陶苑。依托丰饶的天然沙、胶泥、沙石等不可多得的土质资源，聘请国家级制陶大师，还原复古技艺，烧制“夏都陶”，实施“夏陶源头文化+顶级专家带动+高校学生实践”，立足“夏陶源头文化”资源，结合“生态与文化”的发展模式，吸取顶级专家在开发与保护等方面的建议，围绕“文化传承”主题，带动高校学生实践，弘扬“源头精神”，厚植夏陶文化沉淀，探索夏陶文化与当代大学生理想信念结合之路。

　　建设红色革命纪念馆。发挥庙前镇系中条山抗日十支队组建、活动、发展的主战场的优势，结合创建人革命烈士杨德山为庙前史家村人，在史家村(革命烈士杨德山陵园周边)、虎庙岭(十支队经常活动宿营地)、下庄村(现有小学改造)等处商议确定一个选址，建设一处红色革命纪念馆，作为弘扬红色革命精神与爱国主义教育的主要阵地。

　　巩固提升柏塔寺设施建设。位于南吴村的柏塔寺，始建于隋朝开皇九年，因山上有古柏千余株，林中建寺，寺后建塔，故名柏塔寺，至今已有1400余年历史。对此，计划在寺庙周边修建一座柏林园，修葺不迭，还复生态；在寺内修建藏经楼和廊房，并搜集大量散落在周边村落的石碑、赑屃、琉璃脊、瓦当、莲花座、柱石、经柱顶、古砖、灯台碾盘等柏塔寺遗物，续延香火，切实践行文人墨客所题咏“柏塔秋风”之作。

　　建设民俗馆。在西村、南吴等村建设高标准民俗馆，设置农耕厅、农业成果厅、民俗厅，分别展示农业文明的演进、农业发展成果和传统民俗、民间文化等，将爬犁、靴毡、棉窝、勒勒车、老式收音机、陶瓷瓦罐等各式各样的“老物件”陈列其中，传承“老手艺”，讲述“老故事”，展现古风韵。

　　（三）坚持统筹协调，毫不动摇推进新型城镇建设

　　以城乡区域协调发展为方向，夯实城镇发展基础，构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、环境优美的城镇空间。

　　不断提升镇域承载力。进一步完善镇域基础设施建设，各村机耕道及小农水建设实现全覆盖。在各村大力实施机耕道建设、农田灌溉渠建设、小水窖建设和农村人畜饮水工程等，在镇区实施污水管网建设工程。

　　全力打造福德古镇。秉承“有福同享，同心同德”理念，弘扬“有福才有德”的“福文化”，在镇区主街道“十里长街”改造为“福德文化街”，将街道两侧建筑物、门店牌面和路灯、公益广告等公共设施，加入“福德文化”元素，培育福德文化创意街，同时辐射沿线村庄，南至堡尔村，北至南北上晁，挖掘文化印记，展销特色产品，建设福德产业园，吸纳福德文化产业从业者和志愿者，打造福德古镇，并传统建筑风貌与新业态交融，形成独特商业氛围。

　　全面提高精细化管理水平。坚持“三治”融合、“三零”创建、“福德”文化建设有机结合，进一步提升乡村治理能力，健全镇村两级综治中心、“两会一队”等组织，发挥好“一约五会”作用，激发“农村党员、人大代表、社会乡贤”三支队伍活力，大力宣传实施《民法典》，自觉尊法守法，培养遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。同时不断提升完善集中安置点（和谐家园）小区的公共服务配套设施，在7号楼、8号楼周边建设一处470.4平方米集道德礼堂、集体就餐、技能培训为一体的新时代文明实践中心，传承尊法守法、家风家训和传统美德，搭建新乡贤、福德文化与乡村社会结构的高效融合。

　　（四）实施创新驱动，矢志不移推进工贸重镇建设

　　以深化供给侧结构性改革为主线，把握“高、新、轻、绿”四字决，抢抓新旧动能转换重大机遇，在新兴产业培育上做“加法”，在节能减排上做“减法”，在创新驱动上做“乘法”，在淘汰落后产能上做“除法”，扎实推进环保产业项目循环圈建设。

　　做大做强特色龙头企业。秉承“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，实施重点项目带动战略，有序推进投资2亿元的餐厨垃圾处理项目、投资1.1亿元的天润风电分散式项目、众为蓝图工业废物综合利用处理项目、天润风电四期项目、市生活垃圾焚烧发电项目；协调建设山西鑫点智能科技有限公司签约电子商务双创基地，进一步积蓄发展能量，优化营商环境，增强发展后劲。

　　双招双引扎实推进。引进至少一个中药材加工企业，依托庙前镇3万亩药材的产业优势，主动与洛阳民生药业集团总经理郝国平、神池圣海现代农业发展有限公司董事长王胜、邢台学院王僧虎教授等积极对接，做好中药材加工的持续对接洽谈，发展中药材加工项目。投资11万元，在虎庙岭、桑村岭、西村岭实施光伏发电项目，做好特变电工项目的规划等工作，力争项目早落地早开工早达效；建设污水处理厂，推进镇域内水环境质量改善，不断健全河渠管控长效机制，并严格落实河长制，做好河渠清违清障工作，为招商引资营造良好生态环境。

　　加大对各项政策的落实力度。认真贯彻落实各级加快企业发展政策办法，集中能源、资源、空间等要素，不断提升服务意识，构建“亲”“清”新型政商关系，为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”。帮助企业解决资金、占地以及电、水、气、网、运等各类要素制约，支持龙头企业加快发展，成为庙前发展的“顶梁柱”。

　　（五）坚持共享共赢，坚定不移推进民生社会建设

　　以人民对美好生活的向往为目标，着力保障和改善民生。坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，继续实施一批民生实事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　提高就业和社会保障水平。健全完善就业服务体系，抓好各项创业服务工作；抓好各项社会保险管理，提高城乡居民基本医疗保险覆盖率，规范城乡居民基本养老保险管理；抓好劳动用工备案及合同鉴定工作，保障辖区内企业职工合法权益，并做好社会保障和就业服务工作；积极加强与上级部门沟通对接，做好高层次人才引进和财政贴息贷款争取工作，支持企业发展；公平、公正、公开落实低保评定工作；切实强化低保动态管理，扎实做好农村五保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥、新农合、新农保等保障类民生工程；着力抓好殡葬改革，加快公益性公墓建设。

　　推动公共服务事业厚实发展。合理调配教育资源，不断提升镇中心校、中心幼儿园教学质量和管理水平；加强镇卫生院与县级医院合作，继续优化卫生医疗保障和计划生育服务，重视老人、妇女、儿童健康保健工作，方便群众共享城乡医疗资源；加强文化体育基础设施建设和群众文化工作，加大文体活动场所投入力度，积极打造基层综合性文化服务中心示范点，繁荣丰富群众精神文化生活；抓好“健康卫生”精品项目建设，通过打造示范村，营造幸福健康生活氛围。

　　继续实施人居环境改善。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的要求，继续对主次干道沿线城镇环境进行整治提升，实现两侧立面整洁、一街一品，提升主次干道环境档次，并推进镇域内城乡环卫一体化；全面加强“四好农村路”和村内道路建设；统筹推进镇村集中供水设施及配套管网建设，进一步提高农村供水保障水平；加强现代农业设施和农村信息基础设施建设；将庙前镇集市纳入整治范围，规划建设农贸市场，逐步改变群众生活习惯，保障镇域整体环境安全、干净、有序，提升镇域整体形象。

　　三、2035远景目标

　　（一）镇域国土空间规划

　　扩大镇域空间范围，规划镇域范围内形成“一主一次”的镇村发展轴线，向西向南延伸镇域范围东至姚暹渠西侧，西至209国道付村路口沿线，南至运城东高速口，北至和谐家园，共约3平方公里。（建设展示庙前文化高质量地标，促进镇域经济高质量发展。）（通过以庙前镇区为中心，依托209二级公路、运城东高速口形成镇域发展主轴，王峪口村、付村、杨村等中心村和重点村的优先发展和建设，最终辐射和带动其他村庄的发展。）

　　（二）产业方面

　　以生产标准化、经营规模化、发展产业化为路径，大力调整优化农业产业结构，着力打造农业示范产业园区。建立桑村、西村药材产业园区、杨村蔬菜产业园区、埝上片鲜果经济林园区、西村、虎庙岭村、桑村干果经济林园区、南上晁村农业科普实践园区，形成园区内外生态双循环；促进土地流转，引入承载农产品深加工企业，打造有专利商标的名优精品特产，形成规模化、品牌化、集约化、无害化和智能化的农业发展新路径。

　　以环保产业集聚打造一平方公里生态化环保产业园区，承接省、市重点项目，着重挖掘“六新”产业，做好资源信息共享，全力构建环保产业循环利用体系，形成产业全链条式发展。

　　依托省道、高速路交通枢纽区位优势，打造与袁家村互为补充的农业科普实践园区和国际化大型游乐园；借助地理区位优势，打造一个沿临夏平陆大型商贸物流中心，形成以餐饮、住宿、加油加气、机械修理、洗车、储蓄、快递为一体的集群产业链；随着社会不断发展，社会分工越来越多、越来越精、越来越细，为满足社会发展需要，着力打造一支庙前镇专业建筑劳务服务公司，工作人员持证上岗，公司牵头签订劳务合同，保护务工人员合法权益。

　　（三）人居环境

　　规划。按照《宅基地实行办法》，完成18个行政村的国土空间重新规划编制。

　　文化。充分挖掘“历史文化、民俗文化、红色文化”三大文化体系，努力打造新时代文化高地。

　　美化。以美丽乡村为依托，弘扬德孝文化、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法治文化，从而美化心灵，美化村庄。

　　硬化。全镇乡间小路进行硬化，方便群众出行，并为庙前旅游发展奠定坚实基础。

　　绿化。结合桃、杏、药材等经济林木，兼顾生态、经济、景观效益并重为原则，努力打造“河渠生态化、道路林荫化、田间林网化、村庄园林化”的庙前绿化新格局，实现“春花、夏果、冬绿”的良好效果，构建一幅寓生态、经济、景观为一体的美丽画卷。

　　亮化。村村巷道装满（LED太阳能、与村文化相结合的有特色，人文自然和谐统一）路灯，为群众日常生活提供便利，充分感受到党和国家发展所带来的温暖，增强村民幸福感和获得感。

　　净化。大街小巷、村周边、田间地头、路边（依靠大型清洁设备进行）全方位清理。进行污水管网建设，搭建雨污分流双系统。

　　（四）公共服务

　　康养产业。依托同福敬老院、天乐敬老院进行服务优化和体验升级，打造环境优美、功能完善、服务一流的康养机构。

　　智慧庙前。

　　交通保障。1、多种交通运输方式相结合，保障村民24小时无忧出行。（网约车和公共交通网络相结合，公交车村村通，路路达。2、搭建多层智能共享免费停车洗车厂。3、依托运城东高速口的便利条件，建设高速交通枢纽。4、建设轻轨

　　重大疫情防控。借用现代科技，完善重大疫情预警机制，提升预警监测能力。

　　体育健身。搭建对外开放的大型体育场馆，配备高质量多样化的健身器械。

　　教育共享。搭建公共文化场馆（建设共享书屋、美术馆、博物馆等）、提供流动文化服务(农村电影放映)、推行慕课

　　医疗共享。为每位居民建立健康档案、免费预防接种、进行健康教育、完善村卫生室建设（从硬件和人才、配备多种急救设备）

　　气象发布。利用大数据平台，每天向全镇每位居民发送气象信息。

　　农业技术指导。定期组织村民进行集中培训、利用大数据平台发送科学种植信息，利用现代监测设备对植物生长情况进行实时监测，并将信息及时发送到农民手里。

　　日常生活保障。利用现代网络技术，建设24小时无人购物便利店、自助餐饮店。

　　（五）社会治理

　　宣传。要强化村级组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成良好的自治格局。每个居民要更加坚信党和政府的领导，相信科学，相信自己，其次，要发扬科学、互助、信任、关怀的德治精神。在突发事件应对中，要充分发扬道德教化的功能，大力弘扬优良家风家教，倡导互助、信任、关怀等社会公德，树立道德典范，形成团结向上、充活力的多村风尚。第三，要依法应对。要提高民群众的法治意识和法律素养，引导人们遵守、学习、运用应对突发事件方面的法律规范，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

　　人防。1、成立应对突发事件的后勤保障服务部门，建立乡镇部门主要领导和成员在村民社会治理中的包片包村制度；2、整合审批、服务、执法等服务职能，在此建立一站式服务平台，将“一网办”和“最多跑一次”落到实处。（服务网站、留言卡）

　　物防。搭建视频监控网络平台，确保监控全覆盖、无缝隙，人过留像、车过留牌，宁可备而不用，也不可用而不背。

　　技防。运用数字化、信息化手段，有效进行精细化、网格化、人性化管理，搭建各种平台，畅通举报渠道，实现一站式服务和人性化服务。

　　（六）基础设施

　　供排水建设。供应足量生产生活用水，搭建科学智能污水处理系统

　　电网建设。利用风力、沼气等新型能源保障家家户户供应足量电能、线路科学规整入地。

　　路面建设。路面平整干净，乡间小路无死角硬化。

　　天然气供应。保障山下村民家家户户使用干净节能安全的天然气，山区村民使用节能环保炉灶，利用太阳能发热。

　　网络建设。搭建5G基站平台，通向家家户户，并筹备6G基站建设。

　　能源发展。家家户户进行生产生活节能改造，发展生态循环能源。

　　（七）文化

　　充分挖掘“历史文化、民俗文化、红色文化”三大文化体系，努力打造新时代文化高地，以数字经济为支撑的数字文化全面发展，打造新时代文化平台，加强融媒体建设，让文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升，形成有国际影响、中国气派、古今辉映、诗画交融的庙前文化新格局。

　　（八）生态

　　森林覆盖率达到50%；进行河渠库治理，尤其是姚暹渠的治理；广泛形成绿色健康生活方式，促进节能减排；进行生态修复，重点进行矿山治理，荒山重新披绿（种植药材等经济作物）。

　　实现“十四五”及2035年远景目标，使命光荣，责任重大。全镇要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上。以“咬定青山不放松”的精神笃定前行，以“一枝一叶总关情”的精神为民服务，以“敢教日月换新天”的信念锐意进取，擘画庙前宏伟蓝图，阔步走上庙前新征程。