新时代，新征程。2021至2025年，水头镇将会进一步把思想和行动统一到中央和省市县决策部署上来，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委十一届十次全会精神，努力使先进理念在高质量发展中进一步释放、转型综改在高水平崛起中进一步迸发、生态文明在高标准保护中进一步推进、全面小康成色在高品质生活中进一步彰显。

　　一、指导思想

　　水头镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发水头发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　二、发展目标

　　“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

　　——地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到13.579亿元。 

　　——地方财政收入年均增长11%，到2025年地方财政收入实现5900万元。

　　——农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到22151元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

　　——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

　　――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

　　――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

　　三、“十四五”战略重点

　　“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

• 强化农业的基础地位，提质增效。

　　进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态水头、文明水头、和谐水头”建设提供有力支撑。

　　（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展

　　紧紧围绕县委、县政府关于落实项目为王，强化“抓招商、上项目、强产业、促转型”的部署要求，将重点项目建设作为践行“不忘初心、牢记使命”的实施载体，确保重点项目稳步推进。聚力抓招商，持续上项目，矢志不移提升发展优势。牢固树立服务企业就是促进发展的理念，落实“三个发展计划”，打造“六最”营商环境，让有质量、有效益的投资项目及时转化为镇域经济发展的新优势。一是实施投资1800万元的水头镇污水处理厂建设工程；二是全力完成凯都30MW生物质热电联产项目征地工作；三是全力为投资5000万元的圣佳科技投产运营创优环境；四是积极配合国土局完成张庄、牛家凹村土地连片整理项目。

• 坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。

　　“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　（四）全力支持，社会事业再提高

　　社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。

　　将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

　　大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

　　凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

　　提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；提升卫生院服务能力，加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

　　严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

　　办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，建设湿地公园，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

　　（五）党建引领，充分发挥组织保障

　　一是聚焦“一个主业”，传导压力履主责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头落实并指导各党支部书记进行党建工作量化承诺，强化主责、主业、主角意识。带头把主要精力放在破解党建难题上，着力把我的联系点打造成党建示范点，联系的软弱涣散党支部转化成晋位升级的标杆，形成“以上率下、齐抓共管、层层落实”的党建工作格局。

　　二是抓住“两个关键”，创先争优强示范。持续巩固提升主题教育成果,突出抓好基层党组织和党员队伍建设两个关键，实行“周工作提醒+月督查通报+季考核激励”机制，促进各党支部标准化建设提质增效。实行党员日常积分制管理，逐步把干部党员、在村党员、年老党员、流动党员分别培养为服务群众、产业发展、文明实践、返乡创业的带头人。

　　三是突出“三个重点”，强化保障夯基础。把合并行政村、创建全国乡村治理示范镇、发展壮大村级集体经济作为三个重点任务，以并村减干激发乡村振兴新动能，以“三力三治三机制”创建全国乡村治理示范镇，以开展村级集体经济“消薄”专项行动拓宽增收路径，不断夯实基层党建工作基础,为大运城新花园及水头镇高质量发展提供坚强的组织保障。

　　四是实施“四个工程”，分类施策聚合力。持续巩固提升主题教育成果,坚持党委理论中心组学习及机关周例会学习制度，依托党校夜校，以科级干部为主体实施领导干部八大本领提升工程，以农村干部为主体实施“头雁”提质强能工程，以党员进党校全覆盖为目标实施普通党员进党校工程，以推进乡村振兴为目标实施新型职业农民教育培训工程，为大运城新花园建设及水头镇高质量发展提供强大的智力支持及人才支撑。

　　 （六）科学推进，全面实施乡村振兴战略

　　学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现水头镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

• 强化服务职能，加大政府自身建设。

　　建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现水头镇经济社会发展迈上新台阶。