“十三五”期间，是全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设美丽幸福新胡张的关键时期，是实现到2020年全面建成小康社会的重要阶段。
　　本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标、指导思想和总体部署，是全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧扣“新型工业化、农业产业化、特色城镇化、社会管理科学化”的发展方向，以旱作节水农业示范基地和工业区建设为主平台，以“现代农业、民营企业、经济林业、养殖产业、社会事业”为重点，转变职能作风，加快科学发展”，把胡张乡建设成为夏县重要的旱作节水农业示范基地，以加工制造、金属镁冶炼、医药加工和生态农业为主导的综合实力较强、具有发展潜力的工农综合型小城镇。
　　二、发展目标
　　“十三五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：
　　——地区生产总值年均增长15%，到2020年GDP达到13亿元。
　　——财政收入年均增长10%，到2020年地方财政收入实现680万元。
　　——农民人均纯收入年均增长10%，到2020年农民年人均纯收入达到11380元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高，全乡人均期望寿命达到77岁。
　　——每年引进合同引资额500万元以上项目不少于1个，招商引资实际到位资金年均增长10%以上，到2020年达到8000万元。
　　――调整优化经济结构：产业结构优化升级，一、二、三产收入比重调整到2020年的30%:45%:25%，经济布局进一步优化。
　　——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。
　　——增强可持续发展能力。全乡人口自然增长率控制在6.5‰以内，2020年年末总人口控制在4万人以内。
　　――进一步完善基础设施。乡村道路改造率达80%以上。分阶段完成危房改造600户，现有危房改造率100%。安全饮用水普及率100%。农田灌溉面积达到7.7万亩。有线电视、电话和电信宽带入户率分别达到98%、98%、85%以上。
　　――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，改造文化体育活动中心，健全各村卫生室改造。卫生厕所改造率达到50%以上。参加合作医疗的农户和人口比重达到97%以上。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度。进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体。
　　三、十三五战略重点
　　“十三五”时期我乡发展的战略重点主要是以下四方面：
　　（一）大力突进“一村一品”、“一片一业”建设，促进农民增产增收
　　1、抓好产业定位。全乡将进一步化资源优势为产业优势，以发展苹果、油桃、双季槐为主的经济林业，蔬菜、杏、桃种植的设施农业，烟叶种植和科学养殖四大产业建设为突破口，加快现代农业产业发展，全乡共形成五大板块。一是以西下冯、王村、其毋等8个村发展以苹果为主的经济林和大棚杏基地。二是以枣园、东河头、西河头、郭村为主的万亩油桃基地。三是以大里、中晋、西晋、沙流四个村为主的双季槐基地。四是以胡张、柳村、西谷、朱村为主的粮食丰产基地。五是以下晁、泊头为主的1000亩烟叶基地。
　　2、推进农业产业化建设。发挥农业产业化龙头企业带动作用，积极支持农产品加工企业项目，构筑农产品加工龙头企业群，走产学研相结合的精深加工之路，提高产品科技含量，创新产品品牌，增加产品附加值。引导群众流转土地、进企务工，加快现代农业发展，增加群众收入。认真开展农业实用技术培训，力争达到培训1人、转移1人、脱贫1户的效果。加快推进农民向居民转变、传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提升城市化率。
　　（二）加大招商引资力度，强力发展乡域经济
　　一是全力抓好招商引资。继续按照县委“做强工业”的要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。充分挖掘我乡玻璃器皿、金属镁冶炼、铸造企业等产业优势，按照“园区化发展、集群化招商”的理念，坚持“以企招商、以商招商”，在招大引强上取得新突破，力争项目早签约、早开工、早投产、早达效，进一步壮大全乡经济实力。
　　二是大力引进农产品加工企业。依托我乡水果干果经济林面积大、品种全、质量高的优势，大力扶持专业合作组织，统一标准质量管理，打造叫得响的农产品品牌；积极引进食品加工企业，做好农副产品开发、包装、深加工，进一步延伸产业链提高附加值，依托农副产品加工企业，真正把我乡经济林产业做强做大。
　　三是加强工业园区建设。重点培育两大工业区，即西晋工业园区和集镇工业区，加快工业区的规划和完善，逐步改造工业区内基础设施建设，打造过硬环境，进一步提高土地利用率，节约企业成本，增强吸引力。西晋工业园区规划总用地面积达到3000亩，入住企业12家。
　　（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件
　　1、道路设施建设。一是完成胡张至西下冯、西下冯至小李、其毋至阴庄三条道路的拓宽硬化工程。二是完善西晋工业园区内部及对外联系道路总长3.5公里的道路硬化工程。三是完成东河头至古垛沟2公里设施农业观光道路硬化工程。四是完成大里至二级路道路硬化工程。五是完成枣园至中心路道路硬化工程。六是完成窑头至下晁道路硬化工程。七是结合新农村建设完成60公里的农村街巷硬化全覆盖任务。
　　2、小城镇建设。按照“做大集镇体量，做优现代农业，做强生态环境”的目标要求，高起点规划、强力度推进、高标准建设，定位集镇性质和功能。按照城镇化发展之路进行小城镇开发，建成以胡张街道为辐射点的小城镇发展格局，在集镇区建设1个休闲广场，1个公园，1个中心农贸综合大市场，加大危旧房屋改造力度，全面完成集镇区休闲绿化广场建设，全面提升集镇区绿化水平，积极创建全国园林城镇。
　　3、文明创建工作。加大保洁管理力度，强化对集市、街道商贩、车辆管理整顿，改善人居环境。增加公共生活服务设施，新建标准化垃圾中转站2所，公共卫生厕所2-3处，在集镇区增设路灯80盏并正常运行，实施集镇绿化、亮化、美化工程。有序推进商贸区和住宅区的建设，促进集镇商贸的繁荣、人气的集聚，增强集镇的商贸功能，做好中心城镇功能配套建设，将集镇建设成生活、休闲、娱乐、商贸综合功能区。
　　4、美好乡村建设。因地制宜、分类实施，在充分征求群众意见的基础上，积极申报项目，实施胡张乡村村提档升级建设工程。认真组织实施农村危房改造、村庄综合整治项目，抓好农村示范点建设。继续实施农村清洁工程、农村环境整治工程，着力改善村容村貌。统一规划建设农村安全饮水、电网改造、垃圾收集处理等基础设施，逐步完善农村社区公共服务，不断改善农民生产生活条件。
　　（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步
　　1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2020年，开通有线电视农户占农户总数98%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达85%以上。
　　2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，重点抓好胡张乡公立小学、初中建设，巩固“普九”成果，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到100%；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2020年，全乡有文化体育服务中心1座，90%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。
　　3、卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇，控制传染病；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
　　4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
　　四、保障措施
　　（一）加强基层组织建设。按照党的十八大，十八届三中、四中全会的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。狠抓“三级联创”，强化基层组织建设和党员干部队伍建设，稳步促进农村“五位一体”社会建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥乡村两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。
　　（二）加强政府自身建设。按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。
　　（三）加强精神文明建设。抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，不断巩固精神文明先进乡镇创建成果。在未来的五年，为进一步搞好我乡精神文明建设，乡党委、政府将认真组织调动文化站、共青团以及乡妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，力争在“十三五”中的最后一年中，使我乡文明户达到全乡的30%以上。
　　（四）加强民主法制建设。坚持“依法治乡”，建设法治胡张。深入开展普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、村务公开。稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。坚持以市场经济理论谋划农村发展，工业化思维谋划农业发展，以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。
　　加速胡张发展，是历史赋予我们的责任！全乡上下要在乡党委、政府的领导下，齐心协力、奋力拼搏，为圆满完成“十三五”规划纲要确定的各项任务而努力奋斗！

                                                                                                                    胡张乡人民政府
                                                                                                                    2015年10月27日