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通知公告

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夏县庙前镇党委关于巡察反馈整改情况的通报

【发布日期:2019-01-17 09:03:35】 信息来源: 浏览次数:

  按照县委和县委巡察工作领导小组统一部署,十四届县委第四轮巡察四组于2018年3月29日至2018年6月30日对夏县庙前镇党委进行了巡察,10月18日县委巡察四组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。
  一、提高认识,强化组织领导
  针对巡察组反馈的问题,庙前镇党政领导班子成员思想上高度重视,对各自分管领域的问题进行认领,根据反馈意见积极制定整改措施。镇党委成立整改工作领导小组,党委书记任组长负总责,班子成员分别牵头负责,将整改任务具体落实到镇纪委、党建办、组织、财政所、农经站等责任单位。
  二、严格落实,确保全面整改
  镇党委严格按照《县委巡察工作流程》和《十四届夏县县委第四轮巡察工作实施方案》的要求,对涉及到的3个方面14条问题逐条逐项进行整改落实。
  (一)坚持党的领导方面
  1、“贯彻落实上级精神不到位”问题。
  一是规范学习制度,明确每周一为固定学习日,组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,系统、完整地学习贯彻中央和省委、市委、县委各项重大决策部署。二是结合镇情实际,召开班子会议专题研究,将会议精神同乡镇工作实际相结合,制定具体落实措施,使学习效果转化为推动工作的具体行动。三是坚持每季度组织学习笔记、学习心得体会展评,要求党员结合各自工作实际,明确工作任务和采取措施,通过交流研讨、演讲比赛等方式,检验学习效果。四是组织开展党建、脱贫攻坚、集体经济等工作督查观摩评比活动,对工作开展好的大力表彰奖励,倒排靠后支部,进行通报批评,并将工作开展情况与村主干绩效报酬考核挂钩,激励干部担当作为,干事创业,确保上级精神落地落实落细。
  2、“执行民主集中制不到位”问题。
  一是组织党政班子成员深入学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和有关民主集中制的系列条文规定,掌握民主集中制的具体内容和规范要求,进一步增强思想认识。二是健全完善《党政联席会议制度》、《机关管理制度》、《财务管理制度》等,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在重大事项上按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进各项工作规范管理。三是不断完善相关制度,健全监督制约机制,积极推行党务、政务公开,提高权力运行的透明度,接受党员干部群众监督,确保权力阳光运行。
  3、“三重一大”事项落实不到位问题。
  一是组织学习民主集中制、国家法律法规等,进一步增强党政领导班子成员的民主决策意识和法治意识,尤其是主要负责人认真学习、深刻领会,促进依法行政。二是建立健全“三重一大”事项集体议事等制度,规范议事程序,确保重大决策、重大项目安排集体研究、广泛讨论、民主决策,大额资金使用公开透明、程序严格、监督到位。三是对重点工程建设项目进行“回头看”,对手续不全等问题立即检点、完善,严格按照招投标程序进行,坚持集体研究、民主决策。四是从严履行党风廉政建设责任制,建立公开公平公正的权力运行和制约监督机制,定期分析研究,发挥镇纪委作用,加强监管。
  (二)加强党的建设方面
  1、“党内政治生活不规范、不严肃”问题。
  一是对民主生活会、专题组织生活会资料进行自查整改,查缺补漏,完善发言记录,对无相互批评内容、无针对性批评意见、征求意见表同一笔迹等问题进行排查,责令党员和相关人员对照整改。二是对11个村的评议党员情况统计表进行完善,规范填表人、填表时间、联系方式等内容,要求各支部明确专人负责。三是对评议不合格的党员,要求各支部督促指导党员结合各自实际情况,制定整改方案和整改措施,支部明确对接帮扶人,帮助整改问题。四是坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,严肃党内政治生活,从严落实民主生活会和组织生活会制度,严格按照组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评和自我批评等程序开展。五是加强督查指导,以片为单位,成立组织生活会督查指导工作组,由片长负责,指导各支部开展专题组织生活会,审核规范各支部的党员发言、会议记录、批评和自我批评等资料,严把组织生活会程序,确保达到红脸出汗、自我校正的目的。
  2、“党建工作责任制度落实不到位,重业务轻党建”问题。
  一是建立抓层级责任机制,建立“党委书记主业主责,全面负责;班子成员包联挂点,划片负责;包村干部业务指导,具体负责”的层级责任体系。二是坚持定期研究党建工作,每月5日研究部署基层党建工作,解决农村党支部存在的问题。三是在村“两委”主干差异化管理基础上,推行村干部积分量化管理机制,将抓党建、促脱贫等重点工作列为考核内容,设记分、加分、扣分“三张清单”,根据村干部履职表现进行积分,每季度考核评选优秀党支部和先进个人,倒排后进支部,营造抓好党建工作、争创一流业绩的浓厚氛围。四是推行党建工作督查、观摩考评机制,采取百分制考评方式进行评分排队,并召开观摩考评专题大会进行点评总结,不断提升基层党建工作质量。五是坚持把抓党建与脱贫攻坚、项目建设、产业发展、扫黑除恶、环保治理、人居环境整治等中心工作结合起来,做到同安排、同部署、同考核,切实发挥党建引领作用,促进各项工作进展。
  3、“党员教育管理缺失”问题。
  一是健全党员领导干部讲党课制度,每季度至少讲一次党课,并明确专人做好党课稿、签到、讲课资料等规范管理。二是
  建立流动党员管理微信群,强化流动党员学习教育,利用微信群、电话等形式,定期推送学习资料,及时掌握流动党员思想动态,确保“离家不离党”。三是加强流动党员教育管理,要求各支部明确专人“一对一”负责,掌握流动党员的学习、思想、工作等情况。四是规范远程教育学习,对13个为搭建远教网络平台的支部,积极对接联系,安装网络,配备远教设备,利用主题党日活动,通过远程教育平台组织党员集中观看政策法规、农村发展、党的建设、脱贫攻坚等内容,组织党员进行交流讨论,不断提高党员自身素质,学习先进地区的经验做法,带领群众脱贫致富,发展产业,促进乡村振兴。五是严格开展各项专题活动,要求班子成员、机关干部、农村党员等做好学习笔记,认真围绕活动内容,结合自身实际,撰写心得体会,严禁代写和抄袭。六是坚持每季度组织学习笔记、心得体会展评,对学习笔记记录完整,心得体会深刻的进行表扬,增强党员干部学习的自觉性和积极性。
  七是加强党员学习教育。依托镇党校和农村党员夜校,根据党员年龄、文化程度等不同情况,科学制定培训内容,开展“普通党员进党校”培训,强化党员思想教育,坚定理想信念。八是加强基层组织建设,督促各支部书记履行“第一责任人”职责,加强党员教育管理,打造素质高、服务好的党员干部队伍。九是深化党员“三亮三比争先锋”活动,根据党员不同情况,完善服务岗位,推行党员星级评定,动态管理,督促引导党员发挥先锋模范作用,服务群众。
  4、“党员党性意识不强,党费收缴不规范”问题。
  一是组织各支部书记和党员认真学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等文件精神,明确党费缴纳的数额、党费计算的依据、党费缴纳的时间等,增强党员党性意识和自觉、主动交纳党费的意识。二是规范党费缴纳工作,建立党费收缴台账,明确专人收缴党费,做好登记。三是明确收缴党费时间,各支部利用每月5日的主题党日,开展活动,党员主动缴纳当月党费。四是各支部每年在党员大会、党务公开栏上公布一次收缴、使用和管理情况,促进党费收缴工作制度化、规范化。
  (二)全面从严治党方面
  1、“主体责任履行不到位”问题。
  一是从严落实党风廉政建设主体责任,明确党委书记为第一责任人,把党风廉政建设摆在突出位置,定期专题研究党风廉政建设工作。二是督促班子成员、各站办、各村主要负责人履行“一岗双责”,开展党风廉政建设工作。三是镇党委和各站办、各村层层签订党风廉政建设责任书,将主体责任和“一岗双责”责任进一步分解细化,切实落到实处。对2015年、2016年全镇党风廉政建设工作开展回头看,对2018年签订的党风廉政建设责任书、党员干部廉政承诺书存在的问题认真进行整改,完善村名、日期等,规范资料。
  2、“监督责任履行不到位”问题。
  一是镇纪委从严落实监督责任,深入学习贯彻中央、省、市、县有关纪律要求,做好廉政建设风险防控和反腐败工作。二是认真开展警示教育。在镇村干部大会上播放《镜鉴》、《打铁还需自身硬》等专题片,组织机关干部和村两委主干学习廉政准则和纪律处分条例,到县警示教育基地接受警示教育,引导全镇党员干部筑牢拒腐防变思想防线。三是建立廉政约谈机制,对发现的苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒。同时,对2014年以来受处分的党员干部,开展一次回访教育,强化党员干部廉政意识。
  3、“遵守中央八项规定精神不到位”问题。
  一是组织党员集中学习中央八项规定精神,领导干部带头执行,做好表率,决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。二是对公车使用管理、婚丧嫁娶申报等工作进行自查,规范派车单上领导签字审批、时间,完善婚丧嫁娶申报日期和领导签字。三是完善规章制度,健全《庙前镇政府公车使用管理制度》、《庙前镇党员干部婚丧嫁娶申报管理制度》等,严查执行党员干部婚丧嫁娶申报等,严格遵守中央八项规定精神。
  4、“党风廉政建设和反腐败斗争推进不力”问题。
  一是严格执行《村级财务管理暂行办法》,对未按财务制度要求履行职责,造成村级财务管理秩序混乱的责任人予以问责。二是在惠农资金发放监管方面做到补贴政策、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话“六公开”,加强社会监督;三是在项目资金监管方面,严格实行报帐制,保证项目资金使用程序规范和使用安全;四是加强村级财务管理知识培训,全面提升村级财务人员的业务素质,推动村级财务管理制度化、规范化。
  5、“违反《中华人民共和国采购法》,违反采购燃油”问题。
  专题学习《中华人民共和国采购法》,严格落实各项制度,加强会计监督,确保资金专款专用,加强政府采购管理,规范政府采购行为,严格执行政府采购制度规定。
  6、“违反《现金管理条例》,超大额提取现金”问题。
  专题学习《现金管理条例》,实行财务收支集体负责,大额开支必须经会议讨论通过。坚持每季度召开一次镇领导财务通报会,由镇长通报本季度财务收支情况。
  7、“虚报冒领,购少报多”问题。
  一是健全完善《庙前镇财务管理制度》,严格实行“收支”两条线管理,镇政府财政收支统一由镇财政所管理,坚决执行“开户一个行,管理一本账”的原则。二是资金使用2000元以下(含2000元)要事先征得党政主要领导同意,并由分管领导告知镇长审批后方可报销;资金运用2000元以上(不含2000元)经会议讨论通过。三是各种报销凭证必须填制规范、完整、准确,真实合理,用途清楚。
  三、对标对表,延伸整改范围
  围绕县委巡察四组反馈的存在问题,庙前镇党委坚持问题导向,举一反三,深入分析研究,对需要进一步整改的事项,明确整改措施和时限。
  1、加强基层组织建设,推进支部规范化建设。
  整改措施:一是全面推行党支部星级创评机制,抓两头、促中间,推动各党支部晋位争先、整体提升。加大力度整顿软弱涣散党组织,逐一解决支部存在的突出问题,实现转化升级。二是加强农村党支部远程教育设备配备,解决山区村网络信号问题,切实发挥远程教育作用。
  完成时限:长期坚持
  2、加强党员教育管理,提升党建工作质量。
  整改措施:一是严肃党内政治生活,严格按照程序要求开展专题组织生活会和民主生活会。二是持续推进“普通党员进党校”活动,实现党员学习教育全覆盖,提升党员队伍素质。三是推行党员星级管理机制,将党员参加“三会一课”、缴纳党费、服务群众等情况作为党员星级评定的内容,坚持每年评选五星级及以上优秀党员,树立典型,倒排确定不合格党员,限期整改。
  完成时限:2019年3月底并长期坚持
  3、推进党风廉政建设工作,履行全面从严治党责任。
  整改措施:一是坚持把党的纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实党的路线方针政策,履行全面从严治党责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二是对巡察反馈的违纪线索进行清理排查,严肃追究责任。三是加强对支村委的管理力度,严格落实财经纪律,把好项目资金使用关;加强资金监管,把好项目资金验收关,强化责任追究,把好纪律检查关。 
  完成时限:2018年12月底并长期坚持
  四、坚持不懈,巩固整改成果
  下一步,镇党委将紧紧围绕县委巡察四组反馈的存在问题,坚持问题导向,举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。 
  一是从严落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任和纪委监督责任,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。
  二是建立健全长效机制。在深入整改的同时,注重建章立制,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度,确保整改工作取得实实在在的成效。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
  三是全面提升各项工作。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的动力,在思想认识上、履职能力上、工作进展上取得新提升,打造务实高效廉洁的干部队伍,营造风清气正的干事创业环境,促进全镇各项工作在上一个新台阶。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:0359—8583216 ;邮政信箱:山西省夏县庙前镇政府;邮政编码:044400;电子信箱:xxmqz8583216@163.com

 

夏县县委巡察工作办公室
2019年1月16日

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