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南大里乡国民经济和社会发展第十三个五年规划

【发布日期:2018-11-27 14:54:04】 信息来源: 浏览次数:

  “十三五”时期,将是南大里乡经济社会发展进入新常态,全面提高农民收入和生活水平,加快经济结构优化,全面建成小康社会的重要阶段。我们将按照十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府经济工作中心,理清全乡经济社会发展思路,明确指导思想、奋斗目标和工作任务,科学制定南大里乡“十三五”规划,动员组织全乡群众,步调一致,求真务实,艰苦创业,克难攻坚,开拓创新,全面实现南大里乡经济社会持续、稳定、健康发展,建设美丽富庶、生态宜居南大里具有十分重大的意义。
  一、指导思想
    以党的十八大、十八届三、四中、五中全会和习近平重要讲话精神为指导,继续围绕市委“三个方案”、“三个一百”和县委确定的“六个突破”发展战略,围绕“富民、强乡”两大主题,积极适应经济社会发展新常态,以转型跨越发展为主线,以农民增收为核心,以“产业结构调整、小城镇建设、招商引资与项目建设”为抓手,以“四个产业园区”为基地,全力推进经济转型换挡进位升级,在“十三五”时期继续优化产业结构,实施民生工程,促进和谐稳定,推进生态文明,加快新农村建设步伐,奋力开创南大里乡“工业新型化、农业现代化、特色城镇化、乡村生态化”,求真务实、真抓实干,加快“活力南大里、美丽南大里、幸福南大里、平安南大里”建设步伐,全力打造“优质蔬菜之乡、生态文明之城”,实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标。
  二、预期目标
  立足乡情,综合分析南大里乡“十三五”的发展趋势和有利条件,充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难,本着客观实际的原则来预计我乡的目标,到“十三五”末期,全乡的综合经济实力将明显增强,经济结构发生质的转变,农业经济发展方式由粗放型向集约型转变,工业经济比重大幅度增加,财政实力明显增强,人民生活水平明显提高,农民人均收入达到10447元,比“十二五”期末增加4072元,年递增12%。交通、电力、通讯等基础条件明显改善,城镇化建设水平明显提升,建设起覆盖全乡的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系,全面完成美丽乡村建设目标。
    三、“十三五”时期全乡经济和社会发展基本思路和重点项目建设
  (一)加快“活力南大里”建设,全力培育产业结构。
  到2020年全面建成小康社会,产业转型升级是核心。牢固树立“大项目大发展、多项目快发展”的理念,按照持续健康发展的总要求,县委的总规划,突出特色农业建设,进一步优化项目储备结构,创新招商引资方式,拓宽融资渠道,全力做好各项工作。
  一是扩大招商引资。南大里乡是纯农业乡镇,我们将按照“园区化发展、集群化招商”的理念,坚持“走出去,引进来”的发展思路,成立招商小分队,围绕休闲观光农业、绿色工业和商贸流通业等,从农产品深加工入手,积极主动、富有成效地抓招商,切实引进一批市场前景好、成长性强的新兴产业项目。到2020年,争取引进1-2个产值5000万元以上的龙头企业,对现有的运力化工和煜丰食品两个企业,扩大规模,增加产值,努力使招商引资实现大突破。二是加快项目建设。继续把投资作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手,对一些未开工的煜丰食品二期冷冻食品生产加工、光伏发电等项目争取政策,加快落地。对已经铺开的山西茂华风电项目、投资1500万元的土地整理项目和以工代赈等重点项目提供服务,加快进度。三是发展民营经济。认真落实各项扶持民营经济发展的政策措施,完善促进民营经济发展的激励机制,创优发展环境,支持创新型、创业型中小企业发展,使现有的坤源花卉、新星塑料等民营经济在规模和质量上有明显的提升,依托南大里乡资源优势,争取引进蔬菜精包装、核桃、中药材、双季槐槐米等深加工企业,在具体方法上,争取内引、外联、招商等措施,大力发展民营企业,壮大乡域经济。把外出老板招回,把本土资金盘活、壮大乡域经济。四是壮大劳务经济。外出务工是我乡农民家庭收入的一大重要来源,外出务工人员全乡在4000人以上,占全乡人口的20%左右。“十三五”期内,我们将积极和劳动部门、职业技能培训机构联系,为外出务工人员做好信息对接,岗前培训等各项工作,不断完善各项服务机制,切实做好服务工作,发展壮大劳务经济,增加农民工资性收入。五是发展现代农业。依托地域优势,全力打造“五个产业园区”:1、核桃经济林产业园区。继续扩大规模、壮大产业,以山区东王家、于家、马沟、苋坪4个村为重点,在原来8000亩的基础上,再发展2000亩,在面积上突破万亩。2、中药材产业园区。积极引导山区四个村群众发展立体经济,在林下套种中药材8000亩。3、双季槐产业园区。在原来退耕还林嫁接双季槐5000亩的基础上,继续发展4000亩。4、设施蔬菜产业园区。在原来7000亩的基础上,继续扩大设施蔬菜规模,在北晋、上董、小王和赵村等村新发展3000亩,并对上辛、上董等村的1500亩旧棚进行改造提升;整合“禹青”、“通源”等多个优势蔬菜品牌,进行强强联合,做大、做强、做优南大里蔬菜品牌。5、菊花茶产业园区。在北大里村栽植茶花3000亩。另外,我们将继续实施干果经济林提质增效综合管理项目,组织聘用乡土技术员为核桃经济林和已嫁接的双季槐搞好技术培训,实现早丰产、早受益,促进农业增效,农民增收,农村繁荣。
  (二)加快“美丽南大里”建设,推进乡村生态文明。
  到2020年,全面建成小康社会,生态环境建设是内在要求。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,不断巩固提高绿化成果。
  一是实施通道增绿添彩,打造“景观工程”。紧紧围绕“四季有绿、三季有花、景观优美、产业突出”的工作思路,根据“多层次、多树种、多彩色”的要求,科学规划,合理布局,建设精品工程、标志工程。对夏后路、中心路、重点循环圈以及乡村主干道路,以栽植花灌木为主,在内侧常绿树木中建花池插花点缀,增景增色。二是开展环境卫生保洁,实施“清洁工程”。高效开展乡村环境保洁综合治理,积极推行生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”运作模式,逐步建立城乡一体化垃圾处理体系。继续完善乡村环境保洁长效管理机制,严格实行“月巡查、季检查、年考查”的“三查”监督考评机制,以监督考评促长效管理,确保环境保洁工作经常化、常态化,树立南大里乡环境保洁品牌形象。三是推进小城镇建设,实施“民生工程”。 优化、拓展小城镇的空间布局,启动街道拓宽改造二期、三期工程,按照规划将街道拓宽至50米;围绕惠民小区、移民村和南大里东大街,打造一个商贸循环圈;新建一个大型瓜果蔬菜批发市场,构建大流通格局,打造具有强辐射功能的商业中心。严厉打击非法建设,强化街道环境卫生保洁,规范市场经营秩序,坚决整治店外经营、车辆及摊点违法占道和乱搭乱建行为,全面提升小城镇建设水平。四是建设美丽宜居示范村,实施“宜居工程”。通过“拆墙透绿增游园、完善提高增色彩,发展片林增绿地,建立产业基地增收入”的办法,按照“四美两宜”(生活美、生态美、家园美、田园美,宜居宜业)的标准,继续提升品位、提升档次。我们将整合资金,每年打造2-3个美丽宜居示范村,争取五年内实现山下13个村全覆盖。五是发展乡村旅游产业,实施“富民工程”。按照“高端创意、整合资源、政府引导、市场运作”的思路,充分挖掘红色、生态文化旅游资源内涵,加快文化旅游业发展进度。以小王村为中心,依托“德兰度假村”,开发小王观光农业休闲旅游区,加快北晋村张果老庙道教文化开发保护,在小王建一个自由采摘园,在南北晋河建一个漂流,努力建成一个集红色教育、休闲养生、旅游度假、自由采摘、生态体验于一体的休闲度假旅游中心。
  (三)加快“幸福南大里”建设,大力发展民生事业。
  到2020年,全面建成小康社会,民生改善是重中之重也是根本目标。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,多谋民生之利、多解民生之忧,既要让人民群众过上殷实富足的物质生活,又要让人民群众享有健康丰富的文化生活,从而体现共同富裕的根本目标。
  一是加强社会公共保障。全面落实新农保、新农合、低保等政策,降低老百姓因年老、生病、失业和工伤等带来的生活困难问题。公平公正、适时动态调整农村居民低保;关注特殊困难群体,及时帮扶救助;扎实开展灾害、五保、医疗救助,做好优抚安置、残疾人、老龄工作。二是扎实开展精准脱贫工作。全乡共有贫困户370户1246人。我们将按照“五个一批”和因户施策、因人施策的原则,细化措施精准帮扶,谋划推进 “五大工程”:1、实施“自造血”工程,采取产业扶持脱贫,引导和支持有劳动能力的贫困户144户480人,立足本地资源,实现就地脱贫; 2、实施“挪穷窝”工程,易地搬迁安置贫困户150户515人,按规划、分年度、有计划组织实施; 3、实施“聚宝盆”工程,加大生态补偿力度,将有劳动能力的贫困人口就地转化成巡山员、护林员和道路管护员等生态保护人员。4、实施“拔穷根”工程,进行教育扶持脱贫。注重扶贫先扶智,大力实施“雨露计划”,对农村贫困家庭学生从学前教育到高等教育进行全过程扶持,确保贫困家庭学生不失学、不辍学。5、实施“兜底线”工程,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底。通过实施以上五项工程,争取在三年内完成全乡脱贫攻坚任务。三是大力发展医疗卫生事业。提高南大里卫生院的医疗条件和诊治水平,加强医德医风建设,改善医患关系。抓好各村医疗卫生室规范化建设,达到医疗设备齐全,诊治条件优越。通过乡村两级院室的建设,建立起覆盖乡村功能完备的疾病防控体系,医疗救治服务体系和卫生监督体系,提高公共卫生服务水平。四是努力办好人民满意的教育。1、发展好学前教育,加大投入完善各村幼儿园建设,要在办园条件、适龄儿童入园率上明显提高;2、巩固九年义务教育成果,深化教育教学改革。全面推进素质教育,提高教育教学质量;3、加强教师队伍建设,抓好教师的师德建设,在抓好业务能力和自身素质提高的同时,重点要提高教师的责任心和使命感,净化教师心灵,使之真正成为人类灵魂的工程师;4、增加教育基础设施建设投入,全面改善办学条件,到“十三五”期末,将乡中心幼儿园建设成为全乡第一流的高标准幼儿园,合理幼儿教育布局,使学前三年儿童受教育率达到100%以上,办学阶段适龄儿童入学率达到100%,初中阶段入学率达100%以上。五是加大电力基础建设。争取国家项目,实施农村低压线路升级改造工程。更换高耗能配电变压器,到“十三五”期末,农村电网改造率达100%,供电可靠率达100%。六是全力发展文化体育事业。实施文体惠民工程,完善公共文体服务体系建设,开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动,抓好送文化下乡活动,积极推进信息资源共享、农家书屋、乡综合文化站、村文化室和文化大院建设,积极开展全民健身活动,抓好各村的文化广场建设,组装高标准的健身器材,满足不同人群的文化娱乐休闲健身需求,到“十三五”期末,文化大院达到8个,各村都有文化广场,都有中、老年秧歌队,农村书屋覆盖全乡各村。在不同时段深入有序开展群众性文化活动,丰富群众精神文化生活,提高群众的幸福指数。要以各类传统节日为依托,鼓励引导组织群众开展丰富多彩的文体活动,同时,不断加大宣传力度,提升南大里的知名度、美誉度和影响力。
  (四)加快“平安南大里”建设,加强和创新社会管理。
  全面建成小康社会,迫切呼唤着社会主义和谐社会,这不仅需要充分调动一切积极因素,依靠全体人民的努力奋斗,同时还需要一个团结协调、稳定有序的和谐社会环境。
  一是加强精神文明建设。要把提高群众的文明责任作为首要任务来抓,把发展生产力同提高群众的思想意识和科学文化素质结合起来,深入开展“三倡导”,用正能量占领群众的思想领地,要崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,打造平台,争取各种形式创建精神文明,特别要通过典型的树立弘扬正风,用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚力量,鼓舞斗志。树立正确的耻辱观,把精神文明建设纳入重要日程,让全社会文明程度提升到一个新的层次。二是加强和创新社会管理。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制,完善社会治安防控体系,提高处置突发事件的能力,强化领导责任追究制度,确保社会治安综合治理各项措施落到实处。切实加强信访工作,深化信访源头防范和化解,继续坚持领导干部接访和包案制度,强化信访事项化解帮扶工作,加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度。三是高度重视安全生产工作。认真落实好“一岗双责”、“党政同责”,建立健全安全工作责任机制,严防重特大安全事故发生,保障人民生命财产安全。四是加强民主与法制建设。“十三五”期间民主与法制建设是一项特别关注的工作,要把依法治国大政方针贯彻落实到位,要强化制度建设,用制度管人,管事,全乡党员干部要做到规范行为,依法行政。同时,对各级干部和广大群众普及法律知识,形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围。要加强基础民主建设,推进真正的党务公开、政务公开、村务公开,健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,保证群众的合法权益,引导人民群众依法管理自己,提高全社会的法制化水平,深入基层岗位教育,提高全民的法律意识,增强法制观念,加大执法力度,严厉打击违法犯罪活动,强化综合治理,及时排查化解各类矛盾纠纷。强化信访工作,规范信访接待处理方式,完善网格化管理模式,全力维护社会和谐稳定。到2020年,平安创建率达100%。
  加速南大里乡发展,是历史赋予我们的责任!全乡上下要在乡党委、政府的领导下,齐心协力、奋力拼搏,为圆满完成“十三五”规划纲要确定的各项任务而努力奋斗!

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