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夏县:驻村帮扶“热闹”起来

【发布日期:2017-07-17 20:21:35】 信息来源: 浏览次数:

  在火热的古禹大地上,300余名驻村帮扶干部正冒着酷暑,活跃在贫困户家中、田间地头、项目一线、产业基地,他们助脱贫、争项目、解民忧,和群众同吃同住同劳动,帮助群众兴办民生实事,审核推进帮扶项目,协调争取帮扶资金,全力打赢脱贫攻坚这场硬仗,一件件实事、好事办到了群众的心坎上。
  

管起来,带着感情责任驻下来


  夏县县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,始终把脱贫攻坚作为统领经济社会发展全局的重大政治任务来抓,不断加强对驻村帮扶队伍的力量配备和管理,出台了《夏县干部驻村帮扶周一例会等“五制度一办法”》,所有驻村工作队员和第一书记做到了“全日制、全脱产,吃住在村”,除双休日和法定节假日外,全天在岗,使驻村帮扶干部真“驻村”。
  实行每周例会制度。各乡镇实行每周双例会,由乡镇党委书记主持召集(党委书记外出的由乡镇长主持召集),乡镇党政班子成员、各驻村帮扶工作队全体成员、所有第一书记参加,视情况也可扩大到村“两委”主干、包村干部等参加。每周一召开驻村帮扶专题例会,听取工作队上周工作汇报,乡镇党委书记对各工作队和第一书记的工作进行简要点评,并对本周的各项工作进行具体的安排部署。每周五召开工作分析例会,班子成员分点汇报包片各村驻村帮扶及脱贫攻坚工作进展,制定推进措施。
  实行请销假制度。驻村帮扶干部请假要分别报县委组织部、乡镇党委书记审批。请假1天的,由所驻村支部书记签字,由乡镇党委书记审批。请假2-3天的,由所驻村支部书记签字,经乡镇党委书记同意后,报县委组织部分管副部长审批。请假3天以上的,经逐级审签后,一律交由县委常委、组织部长审批,县委组织部、乡镇、所驻村分别备案。请假期满要及时销假,请销假情况作为考核的重要内容。
  实行帮扶工作站挂牌制度。所有市、县两级选派的第一书记及驻村帮扶工作队,全部建立驻村干部帮扶工作站,并进行挂牌。各乡镇对工作站进行挂牌管理,所驻村干部信息在牌上公示,接受群众监督。充分发挥帮扶工作站作用,及时为群众提供代理代办、技术咨询、结对帮扶等高效便捷服务,树立了帮扶工作站的响亮品牌。同时,各乡镇对工作站点实行星级评定、动态管理,并将评定结果在牌上公示。对评定为二星级以下的,乡镇进行约谈,跟踪整改;对连续三次评定为二星级以下的进行问责。对不按时挂牌、擅自去牌,全年累计三次或群众满意度测评80%以下的,县干部驻村帮扶领导小组要予以约谈诫勉,责令作出书面检查,全县通报批评。
  实行督查巡查夜查制度。督查工作由县12支脱贫攻坚督查组负责,每月固定2天对各乡镇进行一次督查,重点是驻村帮扶工作队请销假、夜查夜访夜宿、贫困户政策知晓率等情况;巡查工作由县委组织部负责,每半月固定两天进行巡查,重点是脱产在岗、吃住在村等情况;夜查工作由乡镇负责,每周不定期进行2次,主要是晚上住村和工作日志记录等情况。通过督查巡查夜查,批评教育帮扶队员38人次。督查巡查夜查情况将作为驻村帮扶工作队、个人考核奖惩的重要依据。
  实行工作日制度。工作队和第一书记全员全脱产到村在岗、吃住在村,每周在村工作5天、住4晚,除双休日和法定节假日外,不得擅自离岗。白天在岗期间,对市、县脱贫攻坚和精准帮扶工作任务逐一落实。晚上住村期间,走访贫困户及群众,了解群众对扶贫工作的满意度,收集群众对扶贫工作的意见和建议。并对当天的工作进行小结,记写工作日记,完善相关资料,制定好下一天的工作计划。
  实行微信群管理办法。建立了所有工作队成员、第一书记,各乡镇党委书记、乡镇长等参加的“夏县决战脱贫攻坚之干部驻村帮扶工作群”,及时向群中发送例会召开、任务落实、典型经验以及驻村干部在岗工作情况等图文信息,要严格规范,每个工作队和第一书记每天发送2个图文信息,白天晚上各一张。截止目前,累计发送了帮扶图文信息4200余条,帮扶典型事例320余件,切实把微信群打造成为任务部署台、业绩亮晒台、经验交流台、工作监督台和比学赶超台,推进各项任务提标提质提速提效。
  目前,全县驻村帮扶工作队均已吃住在村,开展工作,实现了驻村帮扶工作长期化、制度化、常态化。
  

严起来,带着措施办法干起来


  脱贫攻坚任务完成,关键在于驻村干部。县委出台了《夏县干部驻村帮扶六项措施》、《夏县脱贫攻坚驻村帮扶工作积分制管理考核办法》等文件,对做好驻村帮扶工作提出了根本要求和纪律规范。
  明确管理主体责任。将乡镇党委作为第一书记和驻村工作队员的管理主体,按照属地在编干部要求加强日常管理。在各乡镇建立了驻村签到和每周例会制度,乡镇党委副书记和组织委员负责驻村干部的考勤、考核等具体管理,分管副乡镇长负责扶贫工作的安排指导。
  确保派出干部驻村在岗。由派出单位和乡村党组织共同解决好驻村干部办公、食宿、交通等后勤保障问题,优先吃住在村“两委”办公场所和学校,也可采取租赁等其他方式,费用由派出单位从经费中支出。驻村工作队员中的党员全部将党组织关系转移到帮扶村党组织。
  落实帮扶职责。县四大班子领导率先垂范,每季度都到所帮扶村调研1次以上;各驻村帮扶单位负责人每月到村指导帮扶工作1次以上,每年专题研究帮扶村脱贫工作4次以上;结对包户党员干部每两个月入户1次以上,每周都与所包户通电话;各驻村工作队同乡镇党委及所在村一起研究制定具体帮扶措施,形成帮扶清单,完成精准识别、精准帮扶、精准脱贫等任务,确保脱贫攻坚成效过好督查巡查关、群众满意关、评价考核关、历史检验关。
  保障帮扶资金。县财政在十分吃紧的情况下,为每个帮扶工作队列支产业帮扶资金10万元、工作经费1万元,为第一书记、工作队员每人列支生活、交通、通讯补贴1万元,由派出单位根据实际考勤情况按每人每天不低于70元标准执行,不足部分由派出单位补齐。
  严格督导考核。组建了12支干部驻村帮扶工作督导组,办公室设在县扶贫办,抽调责任心强、工作经验丰富的科级干部担任组长,抽调一定数量后备科级干部担任成员,专职从事随机督导工作。督导组对县干部驻村帮扶工作领导小组负责,督导检查情况作为对市、县派驻工作队、工作队员、第一书记考核奖惩的重要依据。考核实行日常考核和年度考核,日常考核由工作队、第一书记所在乡镇党委负责;年度考核由县委组织部和县扶贫办共同负责,将派出单位帮扶工作纳入年度目标考核,并实行“一票否决”。
  实行“红黑名单”通报制度。树立鲜明的干事创业和用人导向,在全县建立了“红黑名单”制度和对驻村帮扶干部、第一书记及派出单位负责人“双问责”制度。各乡镇根据日常工作、群众反映、督查夜查等情况分别建立“红黑”两本台账,及时发现正反典型,每月进行一次通报,工作成绩突出的计入“红台账”,工作较差的计入“黑台账”,在全县给予宣传报道和曝光通报。对干得好的提拔重用一批,对干得差的通报问责一批。建立调整召回制度,对经常脱岗或“走读”、驻村不作为、群众意见大的第一书记和驻村干部,及时调整召回,并对单位一把手进行约谈、诫勉谈话。
  实行积分制管理考核。制定了《夏县脱贫攻坚驻村帮扶工作积分制管理考核办法》,实行百分制量化考核,共分退出指标坚决完成、产业发展收到实效、集体经济融合破零、易地搬迁完工入住、金融扶贫扩大成果、基础设施加快完善、政策帮扶保障到位资料台账真实清晰、群众满意全面覆盖、暖心行动深入人心等10大方面70项指标,并制定了4项加分项目和7项减分项目,加强考核结果运用,作为评优评模、提拔使用、调整召回、责任追究等重要依据,进一步明确目标责任,细化量化工作任务,让驻村干部精准帮扶,干有目标、干有方向。
 
  

强起来,带着压力激情干得好


   
  面对驻村帮扶任务硬,目标大的现状,各驻村帮扶工作队及第一书记从六个方面下足“绣花”功夫,确保完成2017年摘帽,67个村退出、11407人脱贫的任务目标。
  基础工作不断精细。各帮扶工作队扎实做好各项基础工作,全县共完善帮扶手册6933本、设立帮扶政策牌6933个、签订帮扶责任书221份,做到户不漏人、人不漏项、项不填错,实现“零差错”,各帮扶工作队通过走访调研,彻底掌握村情民意,吃透民情,找准问题,做到有的放矢、对症下药,实现精准帮扶。
  政策落实不断深入。各帮扶工作队员及第一书记认真学习研究中央和省、市、县各级脱贫攻坚政策,真正做到搞懂弄通、熟练掌握、做好承接。用群众语言宣讲灌输,提高知晓率,确保看得见、看得懂、用得上。在教育、卫生、民政三大类社会保障政策的落实上,打通服务群众的“最后一公里”。裴介镇高家埝村五保户潘峰峰身患痔疮,急需进行手术治疗,县中医院派驻该村的第一书记得知此事,及时和帮扶工作队员将患者接到夏县中医医院,安排手术。潘峰峰住院期间,县中医院为其购置生活用品,在生活上予以关照,并免除了潘峰峰的医疗费用。群众赞扬该工作队“始终把群众装在心中,把贫困村的事情当做自己的事来干”。
  帮扶措施不断精准。坚持扶贫先扶志,有效激发群众主动脱贫的内生动力,坚决破除等、靠、要思想。改进帮扶举措,扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度,通过带领群众外出参观,参与产业项目讨论等方式,发放脱贫攻坚知识手册8000余份,激发群众脱贫热情,破除群众“等靠要”思想,变被动脱贫为主动脱贫;改进帮扶方式,为提供群众需要的技能培训,注重提高项目的吸引力和带动力,全县共开展技能培训150余场次,培训15500余人;强化正向激励机制,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等措施,实行多劳多得,增加群众劳务收入;坚持移风易俗,完善各村《村规民约》并上墙公示,破除存在的陈规陋习,倡导勤俭持家,反对虚荣攀比,重点解决因婚致贫、因婚返贫的问题。积极引导村民开展健康向上的文化生活,充分发挥村文化广场、图书室的作用,如今,跳广场舞、健身运动、阅览图书,已经成为群众休闲娱乐的主要方式。
  党建引领不断发力。注重培养党员致富带头人,发挥好党员干部帮带作用,为脱贫攻坚提供坚强的一线保障。开展“领头雁”培训,对村“两委”主干、第一书记、村班子成员及骨干党员进行政策法律、创业项目、发展集体经济等方面的培训,不断提高党员干部致富带富能力。推进“燕归巢、龙回海”,实施“农村本土人才回归工程”,建立本土人才台账,全县本土人才共7类、409人,通过登门拜访、座谈联谊、宣传产业扶持政策等方式,动员吸引各类人才回村干事创业,打造一支“永不撤离的帮扶工作队”。
  产业发展不断加快。脱贫攻坚必须要有产业支撑,把产业扶贫作为帮扶工作的根本性任务来抓。全县形成了“优质粮食、设施蔬菜、精品林果、生态养殖、高山绿茶、观光农业、中药材种植”七大产业板块,因地制宜,发挥优势,以“一村一品一主体一支撑”为抓手,在所有贫困村实现了产业发展全覆盖,并为95个贫困村全部注入了10万元产业发展撬动资金,支持贫困村产业发展。明确路径,推进实施。在制定产业发展规划时,注重长短结合,既要考虑长期效益,又要兼顾短期收入。县残联帮扶工作队针对祁家河乡前坪村地处山区,种植小麦、玉米收益低,青壮年劳力大多外出务工,留守在家的人致富困难的实际,和该村干部多次到外地进行考察学习后,认为适宜发展香菇产业。投资了170万元建了香菇棚、制菌室、冻库等基础设施,发展了18万棒,吸收了6户贫困户发展香菇,带动30余名贫困人口在香菇基地务工,人年均收入8000元左右。龙头带动,政策扶持。围绕扶贫龙头企业来申报项目,引导企业参与带动扶贫产业发展。将山西晋星牧业列入全县精准扶贫重点企业,各帮扶工作队积极动员引导农户,通过“公司+贫困户”的模式,签订脱贫协议、入企协议,目前已有130余贫困户签订了资金入企协议,预计每户年分红7500元,同时,吸收有技术的贫困人口到养殖园区就业,每人可增加年收入2万元左右。
  整村提升不断推进。针对帮扶村基础设施、公共服务等方面存在的问题,各驻村帮扶工作队坚持缺什么补什么,短什么建什么,重点在危房改造、饮水安全、植树造林、道路绿化、村庄环境整治、劳务输出等项目上,积极对接相关部门,做好基础建设。在胡张乡其毋村,县农委帮扶工作队针对制约发展的瓶颈,依托部门优势,为该村争取国家农业综合开发高标准农田建设项目资金680万元,新增灌溉机井8眼,硬化田间道路20公里,有效解决全村的农田灌溉和农机进田问题;实施基层农技推广项目水果示范基地建设,投资9万元,安装了杀虫灯,为农户发放了土壤改良肥、复合肥、冲施肥等,受到了群众的一致好评。
  脱贫攻坚是硬骨头,如期脱贫是硬任务。夏县的驻村帮扶干部,正在把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉,铁肩担责、奋发竞进,聚焦聚神聚力把各项决策部署落到实处,以帮扶工作的精准度提升群众的满意度和获得感,全力打赢这场脱贫攻坚战!

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